教育部官員暢談高考改革方向

　　今年是恢復(fù)高考３０周年。近日，就目前高考改革中的一些熱點(diǎn)問題，教育部考試中心副主任應(yīng)書增接受了記者采訪。他指出，恢復(fù)高考３０年來，高考改革從未停止腳步，盡管爭(zhēng)議很多，但應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試而不是廢除高考，高考改革要向著公平公正的方向推進(jìn)。

　　關(guān)于公平公正

　　不僅命題要公平公正，招生也應(yīng)當(dāng)更加公平公正

　　針對(duì)有人提出廢除高考的意見，我認(rèn)為，高考是一種高效率的選拔機(jī)制。西方發(fā)達(dá)國家都有統(tǒng)一考試。

　　中國發(fā)明了科舉，后來演變成文官制度，這是科舉對(duì)人類文化的一大貢獻(xiàn)。盡管目前的高考存在一些問題，需要不斷改革，但是，廢除高考是不現(xiàn)實(shí)的，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榈侥壳盀橹梗�找不到一種比考試更好的區(qū)分人才、選拔人才的方法。所以堅(jiān)持高考是毫無疑問的，決不能動(dòng)搖。

　　今后高考改革的方向是什么？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是朝著更加公平公正的方向發(fā)展。不僅命題要公平公正，招生也應(yīng)當(dāng)更加公平公正。比如，部屬高校作為全國高校，屬地招生名額不宜占得太多。這一點(diǎn)，教育部部屬高校已經(jīng)做了一些調(diào)整，相信以后會(huì)朝著相對(duì)均衡的方向邁進(jìn)。

　　考試的公平公正還有很多事情要做，最重要的是機(jī)會(huì)公平和程序公平。比如考試環(huán)境的公平公正也很重要，對(duì)考生來說，起跑線要公平。考場(chǎng)的管理、試卷、考試加分等都要做到公平或比較公平。

　　關(guān)于分省命題

　　分省命題沒必要一哄而上，每個(gè)省都搞

　　高考分為招生和考試兩個(gè)方面，考試改革主要是內(nèi)容和形式的改革。分省命題是考試形式的一種變革，先后在上海、北京、天津等地推行。分省命題需要省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由教育部批準(zhǔn)。這些省的考試機(jī)構(gòu)要有命題的能力，要有組織管理能力，要有足夠的學(xué)科門類齊全的有造詣的命題教師。有的省份由于沒有部屬重點(diǎn)院校，學(xué)科門類不太齊全，自主命題就會(huì)有一定難度。

　　分省命題沒必要一哄而上，每個(gè)省都搞。從目前全國的情況看，自主命題的已有１６個(gè)省份，超過一半，考生已超過全國考生數(shù)的２／３，應(yīng)當(dāng)說達(dá)到了一定規(guī)模，以后不必?cái)U(kuò)大太多，自主命題的省份應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　關(guān)于考試評(píng)價(jià)

　　社會(huì)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和定量分析為命題把脈

　　命題是科學(xué)，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。目前大部分省份的命題質(zhì)量不錯(cuò)，但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方的個(gè)別題目質(zhì)量不高。命題的質(zhì)量如何來評(píng)判，這要從考試評(píng)價(jià)說起。

　　考試評(píng)價(jià)大體分三個(gè)方面：一是社會(huì)評(píng)價(jià)，也就是宏觀評(píng)價(jià)，是社會(huì)各界包括考生、教師、家長等對(duì)考試的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)一般采用問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式進(jìn)行，對(duì)考試的科目設(shè)置、考題難度、區(qū)分度等進(jìn)行評(píng)判、褒貶。這些評(píng)價(jià)的意見和建議對(duì)高考改革具有重要的參考價(jià)值。

　　二是專家評(píng)價(jià)。專家評(píng)價(jià)一般掌握幾個(gè)原則。首先是科學(xué)性原則。命題要注重科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，試題題干的表述要嚴(yán)謹(jǐn)，避免產(chǎn)生歧義；答案唯一的試題，如選擇題，要避免一題多解的現(xiàn)象；要避免學(xué)術(shù)上沒有定論或尚在爭(zhēng)論的問題出現(xiàn)在試題中等。

　　其次是公平性原則。比如，空調(diào)問題，北方和一些貧困地區(qū)的家庭很多不用空調(diào)，考生在回答這一問題時(shí)差異很大，城市考生明顯占有優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困考生不利；又如近年來外語考試中的口語問題，由于城鄉(xiāng)差別，對(duì)農(nóng)村考生缺乏公平性。

　　再次是地域性原則。上海曾出過一道作文題，叫《面向大海》，對(duì)上海考生來說，這題目出得不錯(cuò)，在沿海地區(qū)考也沒問題。但拿到全國來考，拿到西部省份來考，就不太合適，因?yàn)樵S多地方的考生沒有見過海，無從下筆。又如考?xì)夂騿栴}，某一地區(qū)可以考本地氣候特征中的問題，但換個(gè)地方，考生對(duì)這種氣候沒概念、不了解，考試的科學(xué)性就會(huì)大大降低。目前教材多樣化，考試命題也應(yīng)當(dāng)多樣化。

　　最后要體現(xiàn)大學(xué)招生與中學(xué)教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。高考是大學(xué)和中學(xué)的結(jié)合部，既要為高校選拔人才服務(wù)，又不能脫離中學(xué)教學(xué)實(shí)際。比如，美國的ＳＡＴ(Ｉ)（大學(xué)入學(xué)考試）考試中，考題脫離教材，以考察學(xué)生的思維和創(chuàng)造能力。如果我們照搬這種模式，許多中學(xué)在開展教學(xué)時(shí)可能就不用教材了。高考的指揮棒作用太明顯，所以考試中一定要處理好大學(xué)與中學(xué)的銜接和結(jié)合。

　　三是定量分析。對(duì)每年高考我們都要做定量分析，對(duì)考題的難度、信度和區(qū)分度進(jìn)行分析。由于教育發(fā)展的不均衡，各省、區(qū)、市的錄取率也有所不同，所以難度值僅是一個(gè)理論參考值，各地在掌握時(shí)也會(huì)有所不同。在每年命題時(shí)，命題教師會(huì)充分考慮到這個(gè)問題，但操作起來有時(shí)會(huì)有偏差，所以，對(duì)考試題目做定量分析，對(duì)今后的命題是很好的反饋信息，是保證命題科學(xué)性的一個(gè)重要手段。

　　關(guān)于新課改高考

　　考試方案應(yīng)當(dāng)多樣，但并非越多越好

　　今年，實(shí)行新課程改革的４個(gè)省份——山東、廣東、寧夏和海南首次進(jìn)行新課改后的高考。明年是江蘇。這五個(gè)省區(qū)的考試方案已經(jīng)出臺(tái)。２００９年，還將有浙江、安徽、福建、天津和遼寧５個(gè)省市。明、后年新課改省份的高考方案各不相同。以后是不是每個(gè)省都要搞一個(gè)方案呢？大家認(rèn)為沒必要，方案不宜搞得太多。全國統(tǒng)一考試大綱去年已經(jīng)制定出來。教育部提出要拿出幾個(gè)方案，供其它各省選擇，而不是每省搞一個(gè)方案。考試方案應(yīng)當(dāng)多樣，但并非越多越好。

　　在新課改省份制定高考方案時(shí)，遇到的一些問題值得研究和探討。比如，在命題時(shí)，必修課的內(nèi)容容易操作，但選修課的內(nèi)容不易涵蓋，選修課里有許多內(nèi)容模塊，考什么、怎么考，操作難度比較大。高考是統(tǒng)一考試，不論是全國統(tǒng)一考試，還是全省統(tǒng)一考試，它的特點(diǎn)是，適合考共性，對(duì)個(gè)性顧及不足。如何解決這個(gè)矛盾？目前的思路是，在命題時(shí)題量盡可能多一些，讓考生的選擇余地大一些；既要考出學(xué)生的基本知識(shí)和水平，又要考出考生的創(chuàng)新能力。考試方案雖然已經(jīng)出臺(tái)，但今后還要根據(jù)考試實(shí)際不斷修改，使之更加科學(xué)和完善。