嚴(yán)把信貸和土地兩道閘門 專題復(fù)習(xí)

　　-熱點材料——新聞現(xiàn)場

　　材料一：抑制產(chǎn)能過剩：2006年6月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)通過了由國家發(fā)改委、國土資源部、銀監(jiān)會共同擬定的《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資，從嚴(yán)控制新開工項目的意見》，要求在土地審批、貨款投放、產(chǎn)能過剩行業(yè)新項目審批等方面嚴(yán)格把關(guān)，并對監(jiān)管提出了行政問責(zé)。

　　2006年6月21日，國家發(fā)改委提出6條相關(guān)措施，再次要求嚴(yán)格控制鋼鐵生產(chǎn)能力，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。并加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組以促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度的提高。

　　材料二：2006年12月5日至12月7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開，會議指出：當(dāng)前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度;綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要注意加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。要加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。要在政策落實上狠下工夫，確保中央各項方針政策和工作部署落到實處。

　　材料三：2007年《政府工作報告》指出：要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。

　　房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。三是正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

　　材料四：2006年9月5日，新華社受權(quán)全文播出《國務(wù)院關(guān)于加強土地控制有關(guān)問題的通知》，《通知》指出，要進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，切實保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費政策，建立工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強化對土地管理行為監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。

　　材料五：央行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào)0.27個百分點;其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。央行決定從2007年2月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是進(jìn)入2007年以來，央行第二次使用這一貨幣政策工具，也是央行自2006年以來，第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。至此，存款準(zhǔn)備金率達(dá)到10%。

　　-熱點分析——高考定位

　　從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況來看，部分行業(yè)投資規(guī)模過大、速度過快，高能耗、低效益，結(jié)構(gòu)不合理等矛盾突出，所以，抑制部分行業(yè)投資過大、過快，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;保護(hù)農(nóng)村可耕地的數(shù)量、切實維護(hù)農(nóng)民的利益;是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的中心，也是我們2007年備考的重點。

　　-理論分析——角度切入

　　[經(jīng)濟(jì)常識](1)市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端。需要加強國家的宏觀調(diào)控。產(chǎn)能過剩是市場調(diào)節(jié)自發(fā)性、盲目性的表現(xiàn)，所以必須對其加強和改善宏觀調(diào)控。(2)宏觀調(diào)控的手段。宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之必要的行政手段。利用金融措施，對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的信貸進(jìn)行壓縮調(diào)控，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。對違法違規(guī)項目和土地出讓進(jìn)行清理，主要體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的法律手段。政府提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資金比例，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的行政手段。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控。國家控制產(chǎn)能過剩，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。(4)價值規(guī)律的作用。自從我國進(jìn)行住房制度改革以來，人們對于住房的需求不斷升級，造成房地產(chǎn)行業(yè)供不應(yīng)求的局面，這必然導(dǎo)致房價攀升，從這一點上看，房價升高是價值規(guī)律調(diào)節(jié)作用的必然結(jié)果。(5)市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性的特征。過高的房價，價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于價值，對于購房者來說屬于不等價交換，違背了市場經(jīng)濟(jì)的平等性，損害了消費者的權(quán)益。(6)中國人民銀行的職能。中國人民銀行是我國的中央銀行，它是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實施貨幣政策的國家機關(guān)，是我國政府的組成部分。其職能表現(xiàn)為：依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調(diào)控的重要工具;發(fā)行人民幣，管理人民幣流通;經(jīng)理國庫;持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備。中國人民銀行決定上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，體現(xiàn)了中國人民銀行依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調(diào)控的重要工具。(7)銀行的作用：中國人民銀行決定上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，有利于控制信貸規(guī)模，還有利于發(fā)揮“銀行對國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的作用。(8)存款準(zhǔn)備金率及作用：存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和獎金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款。中央銀行要求存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金制度已成為中央銀行實施貨幣政策的重要工具。當(dāng)中央銀行提高存款準(zhǔn)備金率時，金融機構(gòu)可用于貸款的資金減少，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量也相應(yīng)減少;反之，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)增加。(注：對于以上知識點要具體分析試題材料和設(shè)問方向，針對具體情況加以靈活運用。)

　　[哲學(xué)常識](1)物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)。國家根據(jù)我國目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，提出了一系列控制產(chǎn)能過剩的措施，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)的道理。(2)事物是普遍聯(lián)系的，要堅持聯(lián)系的觀點看問題，產(chǎn)能過剩，不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于社會總供給與總需求的平衡，不利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。中央銀行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，可以減少金融機構(gòu)用于貸款的資金，促使社會上的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)增加。(注：從哲學(xué)角度分析還可以用到很多知識點，從近兩年的高考試題來看主要以從微觀角度以較小的切入點來考查，而不是“撒大網(wǎng)”，設(shè)問給出了具體運用的知識點，要求考生把理論和材料結(jié)合起來，講清楚是怎么回事兒。這一點要好好體會。)

　　[政治常識](1)國家職能：國家具有組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，社會管理和公共服務(wù)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。國家抑制產(chǎn)能過剩的措施，主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟(jì)職能。(2)國家機構(gòu)的組織活動原則：針對經(jīng)濟(jì)運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題國家及時提出了應(yīng)對措施，加強和改善了宏觀調(diào)控，這體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。國家對違法違規(guī)項目進(jìn)行清理整頓，又體現(xiàn)了國家機構(gòu)的依法治國原則。(3)黨的領(lǐng)導(dǎo)、“三個代表”重要思想、黨的執(zhí)政理念：中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開及相關(guān)政策措施的出臺，都體現(xiàn)了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持和貫徹“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念對國家進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)。(注：運用政治常識理論知識回答相關(guān)問題，一般較為固定和簡單，主要運用的知識點就是：國家職能、國家機構(gòu)的組織活動原則、中共的領(lǐng)導(dǎo)、我國的外交政策等。)