我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)首次修改議事規(guī)則

　　新華網(wǎng)北京4月24日電十一屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議24日表決通過關(guān)于修改全國人大常委會(huì)議事規(guī)則的決定。這是中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)首次修改議事規(guī)則。

　　國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。這一決定自公布之日起施行。

　　修改后的全國人大常委會(huì)議事規(guī)則共分7章36條，包括總則，會(huì)議的召開，議案的提出和審議，聽取和審議工作報(bào)告，詢問和質(zhì)詢，發(fā)言和表決，附則。

　　修改后的全國人大常委會(huì)議事規(guī)則，根據(jù)新形勢(shì)下人大工作的需要，對(duì)原有的一些規(guī)定作了補(bǔ)充完善。

　　人民代表大會(huì)制度是中國根本政治制度。全國人大常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展和完善，實(shí)行了20多年的常委會(huì)議事規(guī)則也需要進(jìn)行適當(dāng)修改完善。

　　“修改后的常委會(huì)議事規(guī)則，將進(jìn)一步規(guī)范議事程序、提高議事效率。議事規(guī)則在細(xì)微的字里行間中發(fā)生著重大變化，是對(duì)人民代表大會(huì)制度的進(jìn)一步完善。”全國人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長徐顯明這樣評(píng)價(jià)。

　　修改后的議事規(guī)則明確了會(huì)議的發(fā)言規(guī)則，規(guī)定了每人的發(fā)言時(shí)間，以確保議事“不跑題”：“常務(wù)委員會(huì)組成人員在全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。”“在全體會(huì)議上的發(fā)言，不超過十分鐘;在聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對(duì)同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。”

　　“這樣規(guī)定可以提高議事效率，使會(huì)議發(fā)言更加有秩序。”列席本次常委會(huì)會(huì)議的全國人大代表、上海市人大常委會(huì)副秘書長林蔭茂說。

　　原來的議事規(guī)則規(guī)定：“對(duì)任命案，提請(qǐng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任命人員的基本情況;必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。”修改后的議事規(guī)則則改為“任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由;必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問”。

　　“這一修改主要有兩方面考慮，一是多年來全國人大常委會(huì)審議任免案時(shí)，就是這樣做的;二是提供任免的理由，也便于常委會(huì)組成人員審議任免案。”全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任許安標(biāo)說。

　　常委會(huì)會(huì)議的列席人員范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。修改后的議事規(guī)則規(guī)定，“不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長、工作委員會(huì)主任、副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，列席會(huì)議。”原議事規(guī)則規(guī)定“必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議”，這次修改時(shí)也刪除了“必要的時(shí)候”這個(gè)條件。修改后的議事規(guī)則還對(duì)列席人員的發(fā)言等方面作出明確規(guī)定。

　　“對(duì)列席人員參與討論的權(quán)利進(jìn)行了明確，讓列席人員充分發(fā)表意見，這也是議事規(guī)則的一個(gè)重要進(jìn)步。”徐顯明說。