人教版必修1高一政治復(fù)習(xí)：《經(jīng)濟(jì)生活》第3單元第8課國(guó)家收入的分配

人教版必修1高一政治復(fù)習(xí)：《經(jīng)濟(jì)生活》第3單元第8課國(guó)家收入的分配

　　一、財(cái)政收入和支出

　　1、財(cái)政收入

　　（1）財(cái)政

　　定義：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。

　　財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)稅、利、費(fèi)的渠道收入的。如2003年國(guó)家財(cái)政收入21700億元，其中稅收20450億元。

　　支出：公務(wù)員工資、基礎(chǔ)交通設(shè)施、國(guó)防費(fèi)用、基礎(chǔ)教育費(fèi)用等都是由財(cái)政支出。

　　本質(zhì)：一種分配關(guān)系.

　　（2） 國(guó)家預(yù)算和決算

　　由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃，是國(guó)家預(yù)算。

　　上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是國(guó)家決算。

　　預(yù)算和決算的區(qū)別和聯(lián)系：

　　A區(qū)別：

　　含義不同：預(yù)算是法定程序批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃，是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。決算是年度收支的實(shí)際情況。

　　地位和作用不同。預(yù)算包括財(cái)政收入和支出。是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，預(yù)算可以對(duì)國(guó)家的收入和支出加以控制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能。

　　決算是一定時(shí)期的財(cái)政分配過(guò)程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算完成的情況，總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作一年的得失成敗。

　　B聯(lián)系：

　　兩者共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，是不可分割的兩個(gè)方面。都可以成為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。預(yù)算是決算的前提，是對(duì)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)。二者相輔相成。

　　（3）財(cái)政收入

　　國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的貨幣資金即財(cái)政收入

　　財(cái)政收入的形式：稅收收入-在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。

　　利潤(rùn)收入-國(guó)家的利潤(rùn)收入包括國(guó)有企業(yè)稅后的利潤(rùn)中按照規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。

　　債務(wù)收入-是國(guó)家通過(guò)借貸方式，從國(guó)內(nèi)外取得的收入。

　　其他收入-財(cái)政收入中的其他收入包括收費(fèi)、罰沒(méi)和公用事業(yè)收入中上繳國(guó)家的部分。

　　我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的財(cái)政收入的狀況：

　　（4）影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策

　　濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富的總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　在社會(huì)總財(cái)富一定的前提下，國(guó)家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)，又能保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　要防止兩個(gè)偏向；

　　一是財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加。

　　二是財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)少，會(huì)一些國(guó)家職能的有效發(fā)揮。更會(huì)影響財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終不利企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。

　　2、財(cái)政支出

　　（1）財(cái)政支出的含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程

　　(2）財(cái)政支出的種類：按照具體用途分，可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大部分。反映了財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在財(cái)政支出中占首位。

　　[學(xué)生活動(dòng)]：見(jiàn)教材圖74頁(yè)。討論：表中財(cái)政支出的數(shù)額有什么明顯差異？說(shuō)明什么？

　　說(shuō)明：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大部分

　　科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置，維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。

　　[學(xué)生活動(dòng)]見(jiàn)教材75頁(yè)：圖一，圖表的變化說(shuō)明了什么？

　　說(shuō)明：科學(xué)、教育文化衛(wèi)生的支出隨著財(cái)政收入的增加逐年提高。

　　行政管理國(guó)防支出，用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研事業(yè)等方面的支出。

　　社會(huì)保障支出：國(guó)家為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫等費(fèi)用。

　　案例：2004年，我國(guó)補(bǔ)貼下崗職工的資金144億。用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的524億。

　　債務(wù)支出：國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息的支出。如：因?yàn)榘l(fā)行公債，而到期還本付息。發(fā)行債務(wù)也是為了國(guó)民建設(shè)。當(dāng)然還包括外債的償還。

　　（3）財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字

　　如何準(zhǔn)確理解財(cái)政收支狀況：

　　一是理解財(cái)政收支的度量問(wèn)題。是指經(jīng)常收入和經(jīng)常支出。不包括債務(wù)收入和還本。

　　二是財(cái)政收入和支出是在動(dòng)態(tài)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。完全相等的情況是不存在的。

　　財(cái)政收支平衡：當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余。或支出大于收入略有赤字。在國(guó)家預(yù)算和決算中，收支平衡是最理想的狀態(tài)。

　　財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字必需控制在一定范圍內(nèi)。

　　二、財(cái)政的巨大作用

　　1、集中力量辦大事

　　（1）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。

　　能源、交通、郵電通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大促進(jìn)作用。這些工程需要資金大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，難獲得高利潤(rùn)。需要國(guó)家財(cái)政支持。

　　（2）調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是社會(huì)總供給和總需求保持基本平衡。國(guó)家通過(guò)財(cái)政收支水平來(lái)調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩時(shí)，部分資源沒(méi)有被利用時(shí)，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲時(shí)，采取緊縮性貨幣政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制通貨膨脹。

　　（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與優(yōu)化。國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和控制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。國(guó)家通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持高科研開(kāi)發(fā)，發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)。

　　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與人才培養(yǎng)

　　2、人民生活有保障

　　（1）財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保障

　　財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證，國(guó)家通過(guò)財(cái)政撥給行政管理費(fèi)用和國(guó)防的支出費(fèi)用，保障國(guó)家職能的行使。保障人民當(dāng)家作主。

　　（2）財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證

　　公共服務(wù)體系的建立和完善要靠國(guó)家財(cái)政支持，可以為人民創(chuàng)造安寧和諧的生活環(huán)境。

　　（3）財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配，健全社會(huì)保障體系的物質(zhì)保證。

　　財(cái)政通過(guò)收入的再分配，縮小收入差距，健全社會(huì)保障體系，在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平。