基層是社會穩(wěn)定的第一道防線（人民時評）

　　摘要：基層政府和黨政干部要認真領(lǐng)會中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更好地履行維護社會和諧、促進科學發(fā)展的職責。

　　我們既要實事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為

　　10月17日，湖北石首市人民法院對不久前發(fā)生的石首聚眾擾亂社會秩序案作出一審判決。涂曉玉等人以“聚眾擾亂社會秩序罪”被處有期徒刑、有期徒刑緩刑或免予刑事處罰。此前，石首市委書記、石首市公安局黨委書記已被問責、免職。

　　石首騷亂是發(fā)生在基層的嚴重街頭沖突事件，其教訓值得深刻記取。6月17日晚，永隆大酒店青年廚師涂遠高墜樓身亡，當?shù)毓�安機關(guān)認定為自殺，但死者親屬不服，停尸酒店，引起數(shù)萬群眾圍觀，直至發(fā)生堵塞交通、焚燒酒店、對抗警察、損毀警車等嚴重擾亂社會秩序的行為。

　　在社會轉(zhuǎn)型期，不同利益群體之間的矛盾凸顯，城市的職工下崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)改制、勞資糾紛、房屋拆遷、市容管理等，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、廠礦環(huán)境污染，各種錯綜復雜的問題如果處理不好，很容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。盡管每個群體、每個人都可能有種種缺憾和不滿，但13億人同舟共濟，闖過激流險灘是大局。每個公民都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜社會穩(wěn)定，在法律和制度的軌道上合理表達利益訴求，理性地維權(quán)。面對近年來一些群體性事件中屢屢出現(xiàn)的極端行為，我們既要實事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為。

　　各種群體性事件也提醒我們，在日常的利益協(xié)調(diào)工作和突發(fā)事件處置中，政府負有保障公民基本權(quán)益、維護社會公正的重要責任。要切實解決民眾的民生困難，跟蹤分析群眾不滿意的問題主要集中在哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，特別是體察群眾對政府工作的批評意見，拿出過硬措施認真整改，最大限度地減少社會對抗，最大限度地化解消極因素。正如湖北省委書記羅清泉在石首騷亂后與當?shù)鼗鶎痈刹咳罕娮�談時所言：一個地方不穩(wěn)定，當?shù)厝罕姷膿p失最直接。沒有人管，沒有人問，矛盾就會越積越多，怨氣就會越來越大。

　　如果平時對民眾的怨氣麻木不仁，對社會矛盾排查化解不力，一旦出現(xiàn)激烈對抗，政府失語、妄語，聽任謠言傳布，主要負責人不敢到群眾中直接對話，除了把警察推到第一線找不到更低社會成本的維穩(wěn)措施，甚至倉促間作出不規(guī)范的承諾，將會透支政府權(quán)威，消解政府的基層管理能力。在政府和司法等公權(quán)救助渠道不暢的情況下，民眾表達和私力救濟的尺度，其合法性認定和違法行為的遏制，將是一個長期困擾基層治理的問題。基層政府需要認真研究，大力推動政務透明、民情上達和司法公正，正如周永康同志所要求的，矛盾到來時“勇于承擔責任”，堅定地取締暴力，維護社會秩序。

　　去年以來，有關(guān)部門組織了縣委書記、縣紀委書記、縣公安局長、縣級法院院長等一系列基層干部培訓，都是著眼于提高基層干部排解矛盾、聚攏民心的能力。基層是社會穩(wěn)定的第一道防線，是鞏固黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。基層政府和黨政干部要認真領(lǐng)會中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更好地履行維護社會和諧、促進科學發(fā)展的職責。