麗江管理局：麗江8年累計征收近5億維護費保護古城

　　摘要：通過十多年對世界遺產保護管理工作的探索與實踐，使我們深刻體會到，要實現科學保護，傳承歷史，弘揚文化，促進遺產地的可持續發展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對待文化。”

　　麗江古城始建于宋末元初，盛于明清，迄今已有800多年的歷史。麗江古城于1997年12月4日被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。

　　通過十多年對世界遺產保護管理工作的探索與實踐，使我們深刻體會到，要實現科學保護，傳承歷史，弘揚文化，促進遺產地的可持續發展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對待文化。”

　　——加強組織領導，建立合理體制，是實現遺產地科學發展的先決條件。遺產地保護工作面廣點多，任務繁重，難度較大。如果沒有堅強的組織機構，就很難協調和實施。我們通過不斷探索，建立了科學、合理的管理體制。進一步明確并理順了權、利關系，形成了一種“多級聯動、合理分工、協調配合、榮辱與共”的古城管理體系。

　　——堅持保護為主，管理建設并重，是實現遺產地科學發展的基本原則。保護與建設是遺產地保護管理工作中遇到的主要矛盾。為了防止建設性破壞或為了保護而影響建設現象的發生，我們從加強制度建設入手，結合實際制定了一系列關于保護古城的措施。妥善處理區域性基礎設施建設和文化原真性保護的關系，盡力維護古城格局風貌。

　　——針對不同情況，實施分類指導，是實現遺產地科學發展的有效途徑。麗江古城的文化遺產燦爛豐富，既有連片的歷史街區、民居院落、古建筑群,又有蘊含在民間的深厚物質文化遺產等。我們根據不同類別和屬性，堅持因地制宜，因物施治，分類保護，采取升級保護、搶救性保護、掛牌保護和修復性保護等措施，切實加大原真性保護力度，收到了很好效果。

　　——深入實際調研，尊重多方意見，是實現遺產地科學發展的重要前提。為確保遺產保護與建設少走彎路。我們設立了世界文化遺產麗江古城保護管理科學技術課題研究委員會，重點對麗江古城的傳統商業文化領域進行系統的調查、分析與研究，形成了《世界文化遺產麗江古城傳統商業文化保護管理規劃》，2007年11月通過有關世界遺產專家的評審，目前已由市政府正式批準施行。

　　——加強宣傳教育，增強公眾意識，是實現遺產地科學發展的社會基礎。我們通過多層次、多方位、多形式宣傳《云南省麗江古城保護條例》、文物保護法規、世界遺產知識、麗江本土民族文化、麗江古城保護規劃和保護性工程項目，不斷加強輿論引導和監督，使廣大市民和游客進一步認識麗江古城悠久歷史和燦爛文化，了解世界文化遺產的保護意義和重要任務，激發廣大群眾的自豪感和責任感，提高公眾的自覺保護意識，形成了人人關心、個個參與保護古城的良好氛圍。

　　——拓寬融資渠道，加大資金投入，是實現遺產地科學發展的根本保證。保護好遺產，投入是關鍵。自麗江古城列入《世界遺產名錄》以來，游客的接待量和旅游綜合收入不斷增長，十多年來，我們對古城實施的各項保護性工程總投入達9.8億多，為切實解決古城保護管理資金嚴重缺乏問題，實現“以城養城”的目的，我們不斷拓寬融資渠道，積極籌措資金，經多方努力和認真論證、探討和研究，報省人民政府批準，從2001年起，對到麗江古城旅游的游客開征了古城維護費，到目前為止累計征收古城維護費4.9億多，這些資金全部投入到了古城的保護管理中。同時，進一步建立政府強制性收費與銀行貸款相結合的資金支撐體系，為實現古城的有效保護與管理提供了強有力的經濟支持。