2010高考時(shí)事政治：東北三省一區(qū)首長制應(yīng)落實(shí)并推廣

　　摘要：實(shí)際上我們看到長三角一體化發(fā)展，南部以珠三角為中心的華南地區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上都有這個(gè)必要。甚至再一個(gè)省之內(nèi)，打破市縣之間的行政界線，按照市場規(guī)律的發(fā)展，也是有必要，所以對東北三省一區(qū)的這樣一個(gè)行政首長聯(lián)席會(huì)議會(huì)不會(huì)提出一個(gè)中國今后發(fā)展的新的思路，這可能比單單這個(gè)形式更加重要。

　　【事件】國新辦于10月20日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任張國寶、國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富介紹進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況。

　　張國寶副主任說，東北老工業(yè)基地包括傳統(tǒng)的東北三個(gè)省，和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部在內(nèi)。這三個(gè)省和一個(gè)自治區(qū)同處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，他們在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上都有很多相似之處，面臨著共同發(fā)展的問題和矛盾。如果這個(gè)區(qū)域內(nèi)的不同行政區(qū)劃內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃不能很好地進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致條塊分割，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也會(huì)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)樗麄兊暮恿鳌㈣F路都是互相相通的，電網(wǎng)也是同一個(gè)電網(wǎng)。我剛才講到的內(nèi)蒙古，主要是內(nèi)蒙古的東部和東北在同一個(gè)區(qū)域，所以內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)是屬于東北電網(wǎng)而不屬于內(nèi)蒙古電網(wǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)在遼寧所需要的電力的一部分是從黑龍江送到遼寧的。再比如說松花江，從吉林要流到黑龍江省，最后注入黑龍江里面去。所以，水資源的利用以及可能造成的水資源的污染，需要各個(gè)省市之間共同努力。再比如說，大連作為一個(gè)重要的港口城市，不僅是遼寧的出海港，同時(shí)也是東北三省和內(nèi)蒙古東部共同的出海港。對此中國之聲特約評論員曹景行作如下點(diǎn)評。

　　曹景行：這個(gè)模式確實(shí)是必要，現(xiàn)在東北各省都有自己的資源，但是也往往各走各的路，重復(fù)的建設(shè)對東北的振興并不有利，現(xiàn)在的這樣一個(gè)思路，當(dāng)然還不知道最后落實(shí)的方面，比如和國務(wù)院的關(guān)系會(huì)怎么樣？這三省一區(qū)的行政首長是哪一些人？怎么樣協(xié)調(diào)？誰來發(fā)起，？而且他們協(xié)調(diào)得出來的結(jié)論有沒有約束能力？這都是需要進(jìn)一步落實(shí)的。

　　但是這個(gè)思路本身是打破省之間的界線，光是一個(gè)省的角度考慮自己的問題，反而成為一個(gè)阻礙。不僅東北如此，實(shí)際上我們看到長三角一體化發(fā)展，南部以珠三角為中心的華南地區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上都有這個(gè)必要。甚至再一個(gè)省之內(nèi)，打破市縣之間的行政界線，按照市場規(guī)律的發(fā)展，也是有必要，所以對東北三省一區(qū)的這樣一個(gè)行政首長聯(lián)席會(huì)議會(huì)不會(huì)提出一個(gè)中國今后發(fā)展的新的思路，這可能比單單這個(gè)形式更加重要。