統計局將全面改革工資統計制度 私營單位首度被納入

　　摘要：09年上半年的全國城鎮單位在崗職工年平均工資數據發布以后，網路上立即引發了對"工資被增長"的熱議，眾多網友認為公布的數據與自己的真實收入并不符合。

　　中國現行的勞動工資統計制度，將面臨全新的改革。

　　目前，該改革已經啟航。10月27日，國家統計局人口和就業司司長馮乃林表示，在未來將對現行的工資統計制度進行6大方面的改革，并首度將私營單位的工資納入工資統計制度中。

　　私營單位工資納入統計

　　國家統計局首次公布的城鎮私營單位工資情況數據顯示，2008年城鎮私營單位平均工資最高的行業為科學研究、技術服務和地質勘查業，平均工資為22938元，最低收入為住宿和餐飲業，平均工資為14439元。總體而言，私營單位工資普遍低于當年全國城鎮單位在崗職工平均工資水平，后者為29229元。

　　此前，這一數據由于沒有將占城鎮職工總數一半以上的私企職工納入統計范圍而被指責不具備代表性。

　　馮乃林介紹，國家統計局高度重視現行的工資改革，調查顯示，工資是百姓最關注的五大統計指標之一。

　　09年上半年的全國城鎮單位在崗職工年平均工資數據發布以后，網路上立即引發了對"工資被增長"的熱議，眾多網友認為公布的數據與自己的真實收入并不符合。

　　將私營單位的工資納入統計范疇，是本次改革的亮點之一。此舉將使之前的工資統計覆蓋范圍過窄的情況大為改觀。

　　現行的工資統計制度中未包括私營單位，從今年起統計局將正式建立私營單位工資統計抽樣調查制度，將私營單位納入統計調查范圍，并將按照年度予以披露。

　　今后私營單位工資的調查范圍將包括城鎮轄區內全部城鎮私營法人單位。

　　對于個體戶是否也將納入統計的問題，馮乃林認為，目前我國的個體戶多數不存在雇傭關系，多為家庭成員組成，也就不存在工資之說。但今后會考慮將雇員達到一定規模的個體戶納入到私營企業的工資統計中。

　　對于私營單位的工資統計，依然延續以單位為對象的統計辦法。具體的調查方法是：根據最新的法人單位名錄庫，從業人員規模在100人及以上的單位采取全面調查；從業人員規模在20—99人的單位采取抽樣調查。以省級為總體，分行業門類進行抽樣，抽樣比為10%；從業人員規模在19人及以下的單位不進行直接調查，可根據經濟普查、典型調查和其他數據推算。

　　為了推出私營單位工資統計制度，國家統計局近兩年已在全國進行了試點，并取得了2008年的數據。

　　工資統計制度亦將全面改革

　　勞動工資統計的根本目的是反映勞動力用工成本，分析國民收入初次分配的構成。

　　目前，這一指標應用廣泛，亦與居民的一些切身利益密切相關。除了可以利用該指標進行國際間、地區間人工成本方面的競爭力比較外，勞動工資統計也是制訂社會保障政策以及計算社會保險征收比例和法律賠償的依據。

　　除了擴大工資統計單位的范圍，增加私營單位工資統計外，從今年開始統計局還將在統計指標、調查方式、以及數據匯總模式等六大方面穩步推進工資統計制度改革。

　　將于2010年開始試點的是：完善統計指標改革將增加反映勞動報酬差異的指標。包括增加反映工資結構的指標，增加并規范企業對使用勞務派遣人員的統計。

　　而目前的工資統計中對于工資結構性和差異的指標表現存在不足。例如，有些機關、事業單位會根據國務院政策規定有一些專屬的增加工資，這種工資有的時候是一次性補發的，但在計算工資水平的時候可能一并計算了，而很難反映出不同試點的工資的增速。

　　另外，對于現在大量企業存在的勞動派遣用工，在現行的工資統計中也未能很好反映，這實際上掩蓋了部分企業真實的用工成本情況。

　　勞動工資統計的調查方式亦將改革。從2010年開始，將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實行抽樣調查。

　　目前，除了剛試行的私營單位工資統計采用抽樣調查外，城鎮單位職工工資統計采用的依然是傳統的報表方式，明年將對私營單位以外的，包括外資、集體、機關事業單位、國企等都采用抽樣調查的方式進行。