非公企業(yè)工會組建困難 農(nóng)民工入會率不足三分之一

　　摘要：針對非公企業(yè)組建工會難的問題，黃鎮(zhèn)東在報告中建議，各級工會要適應(yīng)企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，加強研究，開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適應(yīng)非公有制企業(yè)實際情況的工會組建方式，加強對基層工會組建的指導(dǎo)和支持力度，進一步解決非公有制企業(yè)工會組建難的問題。

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員黃鎮(zhèn)東今天下午在十一屆全國人大常委會第十一次會議上通報《中華人民共和國工會法》執(zhí)法檢查情況。他表示，目前一些非公企業(yè)工會組建問題依然存在，全國2億多農(nóng)民工，入會率不足三分之一。

　　黃鎮(zhèn)東在報告中詳細貫徹實施《工會法》中存在的問題和面臨的困難，其中非公有制企業(yè)工會組建難問題依然存在。他說，由于非公有制中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，而且員工流動性大，加之部分企業(yè)經(jīng)營者認為工會是自己的對立面，還要交納工人工資總額的2%作為工會活動經(jīng)費，因此對建立工會不支持、不配合甚至抵觸。工會組建率和職工入會率都比較低,不足50%。二是農(nóng)民工入會積極性不高。由于宣傳工作不到位、農(nóng)民工流動性大等多種原因，部分農(nóng)民工不了解工會法和工會的作用，加之有些基層工會作用發(fā)揮不夠，凝聚力不強，農(nóng)民工入會積極性不高。目前我國有農(nóng)民工2億多人，加入工會的不到三分之一。三是勞務(wù)派遣工的工會組織不落實。由于勞務(wù)派遣工只與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，雖然勞動合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣工既可以在用人單位入會也可以在用工單位入會，但實際上，勞務(wù)派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上“夠不著”，即使成立工會也流于形式；用工單位因勞務(wù)派遣工沒有與本單位建立勞動關(guān)系而難以或者不愿意吸收他們?nèi)霑�，致使勞�?wù)派遣工大多游離于工會組織之外。

　　針對非公企業(yè)組建工會難的問題，黃鎮(zhèn)東在報告中建議，各級工會要適應(yīng)企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，加強研究，開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適應(yīng)非公有制企業(yè)實際情況的工會組建方式，加強對基層工會組建的指導(dǎo)和支持力度，進一步解決非公有制企業(yè)工會組建難的問題。

　　針對農(nóng)民工入會率低的問題，黃鎮(zhèn)東在報告中建議，農(nóng)民工入會積極性不高、入會率較低是工會法實施中的難點之一，其合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象比較普遍，是當(dāng)前我國勞動關(guān)系中的一個突出問題。因此，貫徹實施工會法，必須在農(nóng)民工中加大工會法的宣傳貫徹力度，同時加大對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護力度，使其認識和體會到工會組織是他們利益訴求表達的重要渠道之一，以增強農(nóng)民工加入工會組織的積極性。各級工會要探索建立適合農(nóng)民工特點的工會工作機制，比如可以考慮在地方總工會中設(shè)立農(nóng)民工委員會，為農(nóng)民工入會和維權(quán)提供指導(dǎo)和幫助。