為中小企業減負 我國加大對中小企業財稅扶持

　　摘要：根據國務院日前發布的《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》要求，要加大財政資金支持力度，落實和完善稅收優惠政策，進一步減輕中小企業社會負擔，幫助中小企業克服困難，實現又好又快發展。

　　中小企業發展是保持我國國民經濟平穩較快發展的重要基礎，我國中小企業眾多，分布廣泛，承擔了廣大勞動力就業的重任。及時給予中小企業政策上的支持，將使受到國際金融危機影響的中小企業盡快走上正軌，恢復和進一步發展生產經營。

　　逐年加大投入保證財政導向作用

　　根據國務院日前發布的《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》要求，要加大財政資金支持力度，落實和完善稅收優惠政策，進一步減輕中小企業社會負擔，幫助中小企業克服困難，實現又好又快發展。

　　去年全球金融危機爆發以來，各級財政部門已經積極采取措施，支持中小企業健康發展。２００８年，中央和省級共安排財政支出２８８．５億元資金，用于支持中小企業發展，促進中小企業技術創新、產業升級和國際市場開拓。

　　為進一步促進中小企業發展，發揮財政的導向作用，２００９年中央財政將中小企業發展資金從３９億元增加到９６億元。積極鼓勵和引導地方財政加大對中小企業的財政投入和政策支持力度。同時出臺一系列稅收優惠政策，減輕中小企業負擔。

　　中小企業作為市場經濟中最為活躍的經濟體，擁有我國市場上大部分專利和新產品開發能力。減輕中小企業負擔，支持鼓勵中小企業通過技術創新和調整結構實現更快發展，是我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變的重要環節。

　　多方面努力降低企業運營成本

　　為中小企業減負的努力來自多方面。國務院意見指出，對于受金融危機影響較大的困難中小企業，除獲得緩繳社會保險費或降低費率的扶持，還將自２０１０年１月１日至１２月３１日，對年應納稅所得額低于３萬元（含３萬元）的小型微利企業，其所得減按５０％計入應納稅所得額，按２０％的稅率繳納企業所得稅。

　　專家表示，稅基減半的政策對于中小企業的發展具有重要意義，中小企業是解決就業問題的主力軍，因此目前中國經濟刺激的核心就應該是搞活中小企業。隨著國家明確了中小企業各類負擔的進一步減輕，企業將可直接從這些“新政”中受益。據估計，明年企業可以減少一成左右的成本。

　　此外，去年１月１日起，我國已經開始實施新企業所得稅法。為減輕小企業負擔，新稅法中規定，對工業資產在３０００萬元以下，員工１００人以內，利潤在３０萬元以下的小型微利企業，減按２０％的稅率征收企業所得稅，比其他企業優惠五個百分點。

　　新企業所得稅法還規定，對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按１５％的稅率征稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

　　增值稅小規模納稅人的征收率從６％降至３％，停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，取消和停止征收１００項行政事業性收費，調整出口企業出口退稅，這些財稅政策的實施有效地減輕了中小企業負擔，使得中小企業受益明顯。

　　以出口退稅的調整為例，中小企業是我國外貿的主力軍。為減輕金融危機對外貿企業帶來的沖擊，降低企業運營成本，我國去年以來已經多次調整紡織、服裝等產品出口退稅政策。根據國家稅務總局最新統計，２００９年９月份全國實際辦理出口退稅（不含免抵調庫）４０４．２６億元，同比增長４５．９％，環比增長２２．９％。這個月也成為今年以來辦理出口退稅額最高的一個月。今年前三季度，全國實際辦理出口退稅３０３７．７９億元，同比增長１２．４％。

　　信用擔保體系為企業解決資金之患

　　國務院意見還指出，要完善中小企業信用擔保體系，設立包括中央、財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構。

　　據統計，２００６年至２００７年，中央財政共安排２．３８億元資金支持中小企業信用擔保業務，支持擔保機構２６６家。２００８年，中央財政除安排２億元資金支持外，還對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，從事擔保業務取得的收入，３年內免征營業稅。２００９年，中央財政安排１０億元資金，資助了３３０家符合條件的信用擔保機構。

　　“政府財政資金注入信用擔保機構，充分發揮了財政資金引導的乘數效應，有效地激勵了擔保機構為中小企業提供擔保貸款的積極性，對緩解中小企業融資難和擔保難問題發揮了積極作用。”財政部相關負責人表示。

　　隨著國家支持中小企業發展政策的明確和細化，目前我國中小企業融資難、擔保難、負擔重等問題將得到一定程度的解決。但專家同時指出，好的政策關鍵在于落實到位，雖然中央一貫提倡對中小企業的扶持，但仍有地方稅務部門對中小企業定額、定基數、搞攤派。因此需要嚴格執行政策，對地方稅務部門的違規要有追究機制。