葉雷：同票同權(quán)力促公民權(quán)利平等

　　摘要：如今的城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，則是對(duì)農(nóng)民民主權(quán)利層面的“同等國(guó)民待遇”，是最大的起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等，具有治本意義。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的選舉法修正案草案,我國(guó)將一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。

　　“城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表”，簡(jiǎn)單地說就是“同票同權(quán)”，意味著96萬農(nóng)民選一個(gè)人大代表，24萬市民選一個(gè)人大代表，一個(gè)市民頂上四個(gè)農(nóng)民的時(shí)代將一去不復(fù)返了。“同票同權(quán)”選舉人大代表，使得我國(guó)在落實(shí)公民平等的憲法權(quán)利上邁出了最堅(jiān)實(shí)的一步，是我國(guó)政治文明的巨大進(jìn)步。

　　現(xiàn)代國(guó)家的憲法一般都規(guī)定了公民平等的原則，但公民平等如何在實(shí)踐中得到落實(shí)，在法治社會(huì)，必須通過立法來實(shí)現(xiàn)。但是，立法的實(shí)質(zhì)是一種利益博弈，法案通過的標(biāo)準(zhǔn)是民意代表的表決票數(shù)。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)人大代表的比例是“一個(gè)市民頂上四個(gè)農(nóng)民”，使得農(nóng)民在城鄉(xiāng)利益的博弈中輸在了起跑線上，造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)矛盾所在。

　　如今的城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，則是對(duì)農(nóng)民民主權(quán)利層面的“同等國(guó)民待遇”，是最大的起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等，具有治本意義。

　　有人擔(dān)心農(nóng)民的科學(xué)文化水平會(huì)影響人民代表大會(huì)的質(zhì)量，實(shí)際上，這種擔(dān)憂是多余的。參政議政是一個(gè)常識(shí)，其實(shí)很簡(jiǎn)單，看得懂的、能夠接受的，就投贊成票，看不懂的、不能接受的，就投否決票。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，使得農(nóng)民和市民有了同等的博弈起點(diǎn)、博弈權(quán)力，我們可以預(yù)見：我國(guó)未來的人大會(huì)議將更加精彩，人們期待的議案辯論將成為現(xiàn)實(shí)。

　　權(quán)利的獲得不能指望施舍，只能靠自己去爭(zhēng)取。可以預(yù)見，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”的實(shí)現(xiàn)，將使公民權(quán)利平等的實(shí)現(xiàn)駛上快車道，如50年來橫亙?cè)谥袊?guó)城鄉(xiāng)社會(huì)中的戶籍制度堅(jiān)冰、城鄉(xiāng)“同命不同價(jià)”的苦難等，被打破的速度就可能加快，一個(gè)自由平等的社會(huì)已經(jīng)可期。