2010高考時(shí)事政治：中國(guó)需建立石油供需調(diào)節(jié)機(jī)制

　　摘要：“經(jīng)過(guò)十年改革中國(guó)成品油的定價(jià)公式越來(lái)越透明，跟世界的聯(lián)系度越來(lái)越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級(jí)總監(jiān)華大威(DavidHanna)對(duì)本報(bào)記者表示，不應(yīng)將投機(jī)行為的出現(xiàn)歸咎于價(jià)格體制的透明化。

　　國(guó)家發(fā)改委宣布，11月10日零時(shí)起上調(diào)全國(guó)汽柴油零售價(jià)，汽柴油漲幅均為480元/噸。這是我國(guó)今年八次調(diào)價(jià)中幅度第二大的一次。截至11月6日，相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算三地(迪拜、辛塔、布倫特)原油移動(dòng)加權(quán)變化率8.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)新成品油定價(jià)機(jī)制中4%的臨界點(diǎn)。

　　國(guó)際油價(jià)在80美元/桶附近振蕩，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)再一次暗流涌動(dòng)。成品油交易者在強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期中大量購(gòu)進(jìn)油品、抬高交易價(jià)格，以期獲得更高的利潤(rùn)。

　　“經(jīng)過(guò)十年改革中國(guó)成品油的定價(jià)公式越來(lái)越透明，跟世界的聯(lián)系度越來(lái)越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級(jí)總監(jiān)華大威(DavidHanna)對(duì)本報(bào)記者表示，不應(yīng)將投機(jī)行為的出現(xiàn)歸咎于價(jià)格體制的透明化。

　　隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格體制改革的深入，新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)漲跌步調(diào)日益一致。今年上半年以來(lái)，中國(guó)先后進(jìn)行7次汽柴油價(jià)格調(diào)整，一系列行為有市場(chǎng)化的味道。

　　華大威認(rèn)為，中國(guó)需要建立一個(gè)合理的資源供需調(diào)節(jié)機(jī)制以應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊。

　　信息透明化利于減少投機(jī)

　　在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下(22天+4%)，市場(chǎng)交易者能夠根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格的變化推測(cè)國(guó)內(nèi)油價(jià)變化趨勢(shì)，從而采取囤貨、推價(jià)等投機(jī)行為。上述行為已經(jīng)是當(dāng)前市場(chǎng)的常態(tài)。

　　“投機(jī)行為的出現(xiàn)不能將原因歸結(jié)于價(jià)格體制的透明。其實(shí)，無(wú)論是透明的價(jià)格制度還是封閉的制度，投機(jī)行為都會(huì)存在，投機(jī)炒作是市場(chǎng)發(fā)展的必然。消除市場(chǎng)上的投機(jī)因素只是一種理想主義。如果完全控制市場(chǎng)，取消投機(jī)因素，那市場(chǎng)也就同樣消失了。我們要做的是平衡投機(jī)及市場(chǎng)貿(mào)易之間的關(guān)系。”華大威說(shuō)。

　　投機(jī)行為的多少與信息公開(kāi)的程度息息相關(guān)。華大威用“倒U字”來(lái)描述市場(chǎng)投機(jī)與信息公開(kāi)的關(guān)系，起點(diǎn)代表在信息不透明時(shí)市場(chǎng)投機(jī)程度，終點(diǎn)則代表信息徹底透明后市場(chǎng)投機(jī)程度，起點(diǎn)和終點(diǎn)的投機(jī)狀態(tài)都處于低點(diǎn)，而倒U字的頂部則代表了由于信息相對(duì)透明導(dǎo)致投機(jī)達(dá)到了猖獗高點(diǎn)。

　　“在比較透明的體制下，所有的買(mǎi)方和賣(mài)方都能清楚地知道價(jià)格變化趨勢(shì)，雙方在交易過(guò)程中以一個(gè)既定的價(jià)格作為交易基準(zhǔn)，投機(jī)行為能夠大幅減少。”華大威認(rèn)為適當(dāng)投機(jī)對(duì)市場(chǎng)是有利的。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，投機(jī)是交易者對(duì)價(jià)格調(diào)整預(yù)期的釋放。這一行為將使得中國(guó)汽柴油的價(jià)格越來(lái)越與供需狀況接近，越來(lái)越與國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)接近。

　　資源供需調(diào)節(jié)機(jī)制

　　目前，國(guó)際油價(jià)由30美元/桶攀升至80美元/桶。如果嚴(yán)格執(zhí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)油價(jià)也將隨之升高，中國(guó)將面臨輸入性膨脹的擔(dān)憂，這對(duì)復(fù)蘇中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)不小的打擊。

　　“理論上說(shuō)，油價(jià)上升會(huì)加劇通貨膨脹，但這僅僅是幾個(gè)因素之一。其他因素還包括財(cái)政擴(kuò)張政策(結(jié)構(gòu)性消費(fèi)，稅收縮減)以及寬松貨幣政策(低利率，增加貨幣供應(yīng))。這意味著任何政府在面對(duì)高油價(jià)時(shí)需要全盤(pán)考慮，而不能僅僅聚焦于油價(jià)。”華大威說(shuō)。

　　華大威強(qiáng)調(diào)，如果通貨膨脹成為一個(gè)問(wèn)題，那么在國(guó)際油價(jià)繼續(xù)飆升的過(guò)程中，中國(guó)也可以選擇不上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。這種彈性允許政府根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況做出適當(dāng)反應(yīng)，這些負(fù)面作用都是可控的。

　　面對(duì)國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)，中國(guó)急需尋找應(yīng)對(duì)高油價(jià)沖擊的治本之策。雖然中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，卻不擁有石油定價(jià)權(quán)，隨著受?chē)?guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益明顯。

　　“中國(guó)需要建立一個(gè)合理的石油供需調(diào)節(jié)機(jī)制，使成品油價(jià)格自己可控，用價(jià)格來(lái)引導(dǎo)石油消費(fèi)。當(dāng)市場(chǎng)需求急速增長(zhǎng)的時(shí)候，應(yīng)該允許油價(jià)上升到足以抑制需求的水平，從而防止‘過(guò)熱’狀況。”華大威說(shuō)，“我建議中國(guó)完善采購(gòu)機(jī)制和儲(chǔ)備機(jī)制，在油價(jià)低位時(shí)加大石油儲(chǔ)備能力建設(shè)，增加原油和成品油的儲(chǔ)備量，保證能源安全。”