隨遷人員子女有望在京讀高中 仍不能在京高考

　　10月13日，《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)(征求意見稿)》(簡稱《綱要》)在市教委網站正式發布。《綱要》首次提出，對符合條件的來京務工人員隨遷子女將滿足他們接受高中階段教育的需求，但沒有涉及最受家長關心的外來非京籍人員子女在京高考問題。

　　據《京華時報》報道，目前北京戶籍的孩子出生率逐年下降，而流動人口的子女卻不斷增加。今年開學，北京市進入小學的孩子中，外來人口數量已經超過43%。

　　針對這一熱點，《綱要》提出，將制定和完善來京務工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

　　據財新網報道，外來子女在京接受九年義務教育的問題已經初步得到解決。從2010年升學考試起，北京市出臺政策，允許外來流動兒童依據就近入學原則上小學；在小升初考試中，與本地孩子一樣參加大派位。

　　但他們如果在京讀高中，則需要自己聯系學校，同時，還要繳納一定數額的借讀費，到時也不能在京參加高考。

　　《京華時報》消息稱，北京社會科學院社會學所研究員韓嘉玲認同《綱要》在解決流動人口子女受教育問題上有了一定的突破，但表示，“流動人口子女在京就讀最大的障礙是高考。”

　　現行的國家高考制度規定，考生需在戶籍所在地參加高考。非京籍的孩子在京接受義務教育之后，即使繳納高昂的借讀費在北京讀完三年高中學業，還是不能在北京參加高考，

　　更有部分在京接受6年中學教育的外來子女回去籍貫所在地也無法高考。

　　財新網報道稱，從2005年起，為了制止高考移民現象，教育部出臺文件要求高考“學籍、戶籍”雙認定，雖然大部分省份規定，戶籍在本地生源不受“雙認定”限制。

　　但目前海南、內蒙古、河南和新疆等省市、自治區都明確要求，除戶口外，還要在原籍有3年學籍，才能參加當地高考。

　　上述規定致使部分想回老家參加高考的孩子，也遭遇新的門檻。

　　據《新京報》報道，9月28日，12名在京外地家長代表及2名志愿者帶著由一萬零兩百多名社會人士簽名支持的《呼吁書》，分別向北京市教委和教育部遞交，呼吁教育部門關注并解決在京長期就學但沒有本地戶籍的學生高考資格問題。

　　家長們呼吁，在同一地完成三年初中教育的，無論有無該地戶籍，都有平等參加該地中考的權利；在同一地完成三年高中教育的，都有在該地報名參加高考的權利。

　　北京市教育部門則對家長們回復說：要實現外地學生在常住地參加高考，并非教育部門一家單位所能決定，需要公安等多個政府部門聯合制定政策。而且，現有的高中教育體制，在教育資源配置、高考錄取名額分配等方面，都面臨問題。

　　在萬名簽名家長中，不少家長持有被稱為北京綠卡的“北京市居住證”。據《南方周末》報道，“綠卡”家長們多年來一直在為非京籍子女爭取在京高考權。

　　按照1999年北京市人事局出臺的“綠卡”制度，“綠卡”人員可以在有關子女教育方面”享受市民待遇“，并吸引了數以萬計的人才云集北京。但到了“綠卡”子女高考的時候，家長們發現，子女可以參加中考，但還是必須回原籍參加高考。

　　2009年6月，“綠卡”家長得到北京政府有關方面回復稱：“教育的公平、公正只是相對概念，同時要具備一個大多數人能接受的統一前提，解決“綠卡”人員子女在京高考問題，必會引起連鎖反應，使更多人為參加‘高考’涌入北京，擠占北京戶籍人口接受高等教育機會，造成新的不公平，將引發新的社會矛盾。”

　　不能”擠占北京戶籍人口接受高等教育機會“被眾多專家與外來家長看作是外來非京籍人員子女在京高考問題遲遲不能解決的直接原因，更根本的原因則是高等教育資源被少數大城市壟斷，高校錄取名額沒有按高中學籍人數在各省市之間公平分配。

　　有外來家長認為，此次北京市教委出臺的《綱要》即使能順利解決外來非京戶籍人員子女在京高中教育問題，但離他們享受在京高考權還很遠。