遼寧：進城務工人員子女或將受益異地高考

　　日前公布的2012年教育部工作要點中，將醞釀已久的高考改革作為重點，其中明確將研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。這是否意味著，在遼寧務工的外來農民工子女可以參加遼寧高考？

　　2月3日，省教育廳和省招考辦表示，高考改革自上而下，是否實施異地高考，遼寧將嚴格按照國家政策執行。由于今年遼寧高考報名工作已經結束，即使“異地高考”方案出臺，最快也得明年實施，而且還將配套嚴格的“準入條件”。

　　外來生無奈選擇中高考前回鄉

　　沈陽市19中學是一所農民工子女初中。每年入學新生中，外來務工人員子女超過三分之二。這所學校有個特殊現象，就是每到中考臨近時，學苗開始銳減。“即使考上了沈陽的高中，也不讓在遼寧參加高考。”校領導介紹說，由于許多學生戶口不在遼寧，其中一部分人選擇回家鄉參加中考，然后再在當地的高中高考。

　　還有部分考生留了下來，考入沈陽的高中，甚至是名校，但三年后他們卻面臨著無奈的結局。在和平區一所省級重點高中，每年至少有三四名外省學生要回家鄉參加高考。由于高考是分省命題，各省教材又不一致，這些回鄉高考考生吃虧是必然的。“我們也沒有辦法，畢竟培養了三年，希望他們留下來，但政策不允許。”一位高中校長很替這些學生惋惜。外來務工人員子女無法在遼寧參加高考并非個別現象，沈陽幾乎每所高中每年都有這樣的考生。

　　實施異地高考有“準入門檻”

　　禁止異地高考，初衷是為了防止“高考移民”。近幾年來，由于遼寧高考錄取率已超過80%，在全國名列前茅，許多外地考生把目光瞄準了遼寧。遼寧的高考制度也越來越嚴格，戶籍要求從一年、兩年、再到三年。2011年，遼寧規定，單人戶口考生(含和非直系親屬戶口在一起的考生)參加遼寧省普通高校招生考試，戶籍截止到報名開始之日為三年以上、高中學籍為三年。此項政策有效杜絕了高考移民現象。

　　但現實中，在沈外來務工人員子女并非高考移民，他們隨父母來沈，在沈陽完成了小學、初中和高中，只是現行高考制度把他們拒之門外。有人擔心，一旦可以異地高考，是否再次產生“高考移民”？國家教育體制改革領導小組辦公室副主任、中央教育科學研究所所長袁振國曾表示，實施異地高考極有可能是“有條件準入”，也就是說，隨遷子女在流入地入學，需要滿足一定條件，比如父母在這個城市持續工作的年限、納稅情況等。而只要符合相關條件并已經在該城市完成義務教育階段和高中階段學習，那么這些隨遷子女就有望在所在城市參加高考。

　　雖然政策尚未出臺，但遼寧20.9萬進城務工人員隨遷子女畢竟看到了曙光，如果此項政策落實，這些學生將大大受益。

　　高考加分項目 遼寧已大幅削減

　　在教育部高考改革要點中，提出要清理規范高考加分。而在規范高考加分方面，遼寧已走到了全國前列。去年11月，遼寧省招辦對照教育部規定，大幅削減高考加分項目，新辦法將在2014年高考時執行，今年和明年高考錄取照顧政策仍將按照老辦法執行。

　　現行的高考錄取政策中，享受錄取加10分的考生包括高中階段獲得全國中學生奧賽高級中等教育階段全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區一等獎或全國決賽一、二、三等獎獲獎者；高級中等教育階段獲得全國青少年科技創新大賽、“明天小小科學家”獎勵活動或全國中小學電腦制作活動一、二等獎獲得者；高級中等教育階段在國際科學與工程大獎賽或國際環境科研項目奧林匹克競賽中獲獎者。新辦法中，上述三項加分項目全部取消。此外，原來享受錄取加10分政策的省級優秀學生干部和優秀團干部稱號者，新規定中也未列出。

　　高考專家林淑芬表示，近些年，遼寧通過各種途徑加分的高考生越來越少，絕大多數考生高考都憑原始成績，十分公平。

　　新方案不會影響今年高考

　　根據教育部工作要點，高考改革的其它重點思路還包括：規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍；開展高等職業教育入學考試由省(區、市)組織的試點，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規模；指導高中新課程省份探索高考與高中學業水平考試和學生綜合素質評價相結合的綜合評價方式；制訂高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。

　　教育專家、沈陽師范大學教育管理研究所所長孫綿濤認為，今年出臺高考改革方案，恰逢其時，但不會對今年高考帶來影響。