全國(guó)異地高考即將破冰 三大焦點(diǎn)問題待解(2)

　　異地高考門檻有多高，如何防止投機(jī)？

　　在北京，當(dāng)教育部對(duì)異地高考明確表態(tài)以后，一方面是備受折磨的非京籍家長(zhǎng)看到一絲曙光，一方面是一些北京戶籍家長(zhǎng)擔(dān)心自己孩子的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，有些網(wǎng)上討論甚至言詞激烈。

　　由于教育資源不均衡、高校招生計(jì)劃指標(biāo)投放不均，全國(guó)各省(區(qū)、市)有高考分?jǐn)?shù)“高地”“低地”之分。一些以北京、上海、天津?yàn)槭椎拇蟪鞘校�因�(yàn)楦叩冉逃�資源集中，歷年來考生錄取率較高。而一些人口較少、錄取率較高的西部省份也嚴(yán)防“高考移民”。

　　在這種情況下，許多人擔(dān)心異地高考政策一旦出臺(tái)，會(huì)引發(fā)很多“投機(jī)者”奔赴“低地”，甚至引發(fā)新一輪“高考移民”。由此，異地高考放開多大程度，門檻多高成為最集中的兩個(gè)焦點(diǎn)。

　　袁貴仁曾經(jīng)透露，門檻設(shè)置應(yīng)該考量下列因素：流動(dòng)人口在輸入地的居住時(shí)間長(zhǎng)短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。

　　有京籍家長(zhǎng)在網(wǎng)上建議允許外地戶籍學(xué)生在京參加高考的條件為：學(xué)生有北京從小學(xué)到高中的完整學(xué)籍證明；父母必須有10年以上的北京工齡，包括社保和工資納稅證明，不能補(bǔ)繳；住所證明：房產(chǎn)證或者10年以上租房證明(有街道+6人以上本地鄰居證明+信件郵戳證明)；獨(dú)生子女證。

　　在京籍家長(zhǎng)聚集的E度論壇網(wǎng)上有人發(fā)問：“什么是父母有‘工作’，誰來界定？連續(xù)納稅、固定住房，這些由哪個(gè)部門來審核，會(huì)不會(huì)將來又催生一個(gè)辦各種手續(xù)的黑色鏈條？”

　　楊東平認(rèn)為，這些京籍家長(zhǎng)的擔(dān)憂不是沒有道理的，這也是管理部門需要考慮的問題。但如果把連續(xù)學(xué)籍的期限合理拉長(zhǎng)，就會(huì)扼制一部分投機(jī)行為。關(guān)鍵是要盡快出臺(tái)政策，否則永遠(yuǎn)邁不出第一步。

　　山東新出臺(tái)的高考改革政策規(guī)定，凡在山東省高中滿三年的非戶籍考生均可享受戶籍考生待遇。一位曾經(jīng)參與向教育部遞交公開信的家長(zhǎng)志愿者認(rèn)為，因?yàn)樯綎|是高考“高分”大省，加上高等教育資源比較充足，連續(xù)幾年高考錄取人數(shù)遞增，可是適齡生源卻在減少。因此山東的政策對(duì)北京、上海這樣的城市可能不太適用，但可以把門檻適當(dāng)提高，要求父母在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⒕幼〉哪晗蘩�長(zhǎng)到四年、五年，甚至更長(zhǎng)。

　　孩子等不起

　　從事信息技術(shù)研究的李先生從上世紀(jì)90年代初就在北京工作，他的孩子從小學(xué)一年級(jí)起就在北京上學(xué)，但是全家人的戶口一直在山西。李先生了解到，一些戶口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學(xué)一畢業(yè)就回原籍上學(xué)。可是因?yàn)樽约河斜本?ldquo;綠卡”，一直對(duì)孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開父母一個(gè)人回到山西。可是孩子現(xiàn)在已經(jīng)高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個(gè)未知數(shù)。他和愛人都非常焦慮，孩子也經(jīng)常說一些喪氣的話，有時(shí)甚至表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)的不滿。

　　“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復(fù)習(xí)，借住在親戚家。”李先生和愛人不打算讓孩子出國(guó)，因?yàn)槿绻�那樣做，孩子的挫敗感�?huì)更強(qiáng)，難免生出仇恨情緒。

　　2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報(bào)名截止時(shí)間，可自己沒有北京戶口無法報(bào)名而服藥自殺。雖然這名女生后來被及時(shí)搶救挽回了生命，但這起與戶口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內(nèi)心。

　　山東新出臺(tái)的高考改革政策規(guī)定，異地高考從2014年開始。一些非京籍考生的家長(zhǎng)充滿期待：“政策什么時(shí)候出臺(tái)是個(gè)問題，什么時(shí)候?qū)嵤┮彩且粋�(gè)大問題，孩子的教育等不起啊！”

　　許多家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長(zhǎng)認(rèn)為，北京是引進(jìn)人才最早的城市，也是戶籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問題最早，因此應(yīng)該提早開始。

　　中國(guó)青年報(bào)記者為此電話采訪北京市教委副書記、新聞發(fā)言人線聯(lián)平。線聯(lián)平說，目前還沒有接到教育部的有關(guān)文件，因此北京市還沒有相關(guān)政策。隨遷子女居住地高考非常復(fù)雜，需要做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研工作，北京市正在抓緊做相關(guān)研究。

　　一直關(guān)注高考公平的魏汝久律師認(rèn)為，既然教育部已經(jīng)明確時(shí)間表，現(xiàn)在關(guān)注此事的家長(zhǎng)和教育界人士能夠做的是，提出一些操作性強(qiáng)的建設(shè)性意見。他認(rèn)為，北京、上海的政策難以出臺(tái)，是因?yàn)闀?huì)損害到原戶籍居民的利益，當(dāng)然這是一種地方壟斷行為。針對(duì)北京的情況，他提出了兩種模式，一是參照山東模式，允許達(dá)到一定門檻的考生在北京參加考試，不增加高考錄取名額；二是通過計(jì)算，按非京籍考生增加比例，擴(kuò)大錄取名額。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)熊丙奇教授提出的解決方案是給學(xué)生和高校更多的選擇權(quán)，改變現(xiàn)在的“偽自主招生”，他提出：“當(dāng)原有的高度壟斷的高考錄取計(jì)劃體制不復(fù)存在時(shí)，戶籍制對(duì)高考的綁架自然也就失去了作用。這個(gè)改革思路如果能夠?qū)崿F(xiàn)，用一個(gè)通俗的比喻來形容，就好像中國(guó)的學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)，美國(guó)高校會(huì)要求學(xué)生擁有美國(guó)戶口嗎？”

　　今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，為其他暫住人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。對(duì)造成暫住人口學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。