專家稱兌現高考改革承諾 亟須“路線圖”

　　2014年高考已經開始網絡報名，“加分瘦身”“異地高考”等一批高考改革舉措將于本高考年度步入實施階段。一些學生家長認為，以“教育公平”為出發點推行的一系列高招改革，回應了社會呼聲，但“步子不大”，難以滿足社會預期。有關專家認為，十八屆三中全會重申了高考改革的方向及重點任務，有關部門亟須出臺詳細“路線圖”，以“啃硬骨頭”的勇氣兌現改革承諾。

　　一批高招新政步入實施階段

　　山東省將于2014年度高考首次接納非戶籍考生。非戶籍考生在山東參加高考必須符合幾個條件，首先必須是進城務工人員隨遷子女，其次必須具有山東省高中段學校學籍，再次必須是具有完整學習經歷的合格畢業生。符合條件的考生總數預計不超過1.5萬人。

　　除了“異地高考”，2014年參加高考的考生還將面對“全國聯動”的加分“瘦身”。2010年教育部下發通知，要求各地調整有關學科競賽和體育特長生的加分政策，并且明確從2014年開始執行。根據各省區市公布的高考加分政策，“降低分值”和“縮減項目”是兩大變化取向。

　　“小步微調”在爭議中優化

　　在有關考試科目的調整上，引發了社會爭議。今年以來，社會有關“外語熱”的討論達到新高潮。社會普遍認為，過熱的外語應當“降溫”。江蘇、北京近期還出臺有關政策，擬從2016年起調整外語科目考試形式或分值。

　　山東省從2014年起取消外語聽力統一考試，將以高中學業水平考試聽力成績記入考生電子檔案，招生院校可在招生章程中對考生外語聽力水平提出要求。有專家認為，這一舉措有望扭轉當前的“全民英語”現象，但也有人擔憂，取消英語聽力考試是一種更傾向于應試教育的“倒退”，并將助長“啞巴英語”。

　　改革承諾亟須“路線圖”

　　教育專家認為，當前的改革方案多數集中在具體的技術層面，而對更為深層次的制度性弊端涉及不多，所以，“改來改去卻難以取得根本性的效果”。21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，高考改革必須以考試招生分離為核心，如果不推進考試招生分離，而只是在考試科目、考試形式上做改革調整，將很難打破當前的應試教育體系。

　　專家認為，怎樣推進教育行政部門放權，將是改革的攻堅戰。高考改革不能由教育行政部門主導———這會陷入“放權”的悖論，而應該建立新的改革機制———由全國人大、地方人大討論、審議高考改革的具體方案，一方面廣泛聽取民意，另一方面則監督政府部門依法放權推進改革，否則，改革就可能一直懸在空中難以落地。