教育部核準發(fā)布9所高校章程 北大設監(jiān)察委員會

　　近日，教育部核準發(fā)布了北京大學、清華大學、中國農業(yè)大學、南開大學、浙江大學、中南大學、中山大學、電子科技大學、西安交通大學等9所高校章程。根據(jù)北京大學章程，該校首次創(chuàng)設監(jiān)察委員會。該委員會對學校機構及人員具有檢查權、調查權、建議權、處分權。

　　北京大學章程起草歷時8年

　　教育部表示，此次發(fā)布的9所高校章程，起草程序規(guī)范，研究論證充分，體現(xiàn)了廣泛的民主參與，起到了凝聚校內共識的作用。如北京大學章程起草歷經(jīng)8年時間，校內外反復征求意見和修改；清華大學學校負責人親自參與章程的起草與討論，體現(xiàn)了科學、民主、嚴謹、求實的精神。

　　各高校章程的內容要素完備、形式規(guī)范、符合法律法規(guī)和《高等學校章程制定暫行辦法》的原則要求，對學校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標都做了有自身特色的規(guī)定；同時，結合學校的歷史傳統(tǒng)、辦學實踐和改革探索，在完善內部治理結構、落實辦學自主權、促進學校綜合改革等重要問題上，做了相應的制度創(chuàng)新，反映了建設中國特色現(xiàn)代大學制度的要求。

　　章程明確規(guī)范辦學自主權

　　教育部表示，此次核準的北京大學和清華大學章程，各具特色。北京大學的章程將黨委領導、校長負責，學術自由、師生治學，大學自主、依法治校，民主管理、社會參與，立足中國、放眼世界的基本理念，貫穿于章程始終，體現(xiàn)在不同的制度安排和內部工作機制當中，對學校的治理結構做了全面闡釋。

　　清華大學的章程內容較為精煉，條款概括性較強，著重規(guī)范和明確了辦學治校的基本原則和重要事項。

　　兩校章程對自身的歷史傳統(tǒng)、使命理念等，都做了較為全面回顧和集中系統(tǒng)的表達，展現(xiàn)了走中國特色世界一流大學發(fā)展道路的目標與定位。同時，很好地總結和繼承了學校的辦學傳統(tǒng)與特點，將校務委員會、發(fā)展戰(zhàn)略委員會制度，秘書長、教務長、總務長制度，學術委員會制度等，在學校辦學歷史中形成并取得成功經(jīng)驗的制度在章程中予以了明確，形成了較為鮮明的特色。

　　兩校章程根據(jù)綜合改革的原則與精神，圍繞落實和規(guī)范辦學自主權做了明確、具體的規(guī)定，并將改革的基本框架和制度安排在章程中做了相應的規(guī)定，提出了與職責任務相應的自主權及權利的行使規(guī)則，為下一步的改革奠定了理念和制度基礎。此外，清華大學章程規(guī)定的教師職務系列，北京大學章程規(guī)定的監(jiān)察委員會制度等，都體現(xiàn)了學校最新的改革成果。兩校章程的核準發(fā)布，為兩校進一步推進綜合改革奠定了堅實的制度基礎。

　　已核準發(fā)布32所高校章程

　　教育部表示，目前，高校章程建設已取得階段性成果，除已經(jīng)核準發(fā)布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經(jīng)完成了核準程序，教育部將在近期發(fā)布。章程的起草與核準，對于推進高校增強依法辦學、自主管理意識，完善內部治理結構和自我監(jiān)督機制起到了顯著而積極的推動作用。下一步，教育部將進一步加大工作力度，大力推動部屬高校和地方高校的章程建設。

　　■鏈接高校章程從無到有

　　高校章程被賦予高校“憲法”的地位。從上世紀90年代中期，高校實行現(xiàn)代大學制度，“去行政化”、“政校分開”等呼聲不斷。教育主管部門要求高校制定章程。去年9月，教育部核準了首批中國人民大學等6所高校章程，實現(xiàn)了大學章程從無到有的突破。但是全國1600多所公辦高校，制定章程的并不多。

　　北京大學早在2006年就由教代會啟動了章程制定工作，中途卻頻頻“難產”，直到歷時8年時間才得以完成。北大的章程共計56條，全文9300余字。正式核準的章程文本與公示征求意見稿相比，共修改、調整68處。章程將“人員”一章置于“組織機構”之前，突出了學校“以師生為根本”的理念；將“教學科研單位”作為獨立一章進行重點敘述，凸顯了院系作為學校辦學主體的重要地位。

　　記者了解到，目前北京大學已經(jīng)要求將章程納入新生、新進教職工、新任領導干部的教育培訓內容。同時，完善章程配套制度。以章程和國家法律法規(guī)為依據(jù)，全面梳理學校現(xiàn)行規(guī)章制度、管理文件，逐步形成以章程為核心的層次清晰、內容規(guī)范的學校制度體系。