內蒙古：“八拳”嚴打“高考移民”

　　新華社呼和浩特3月8日新媒體專電（記者賈立君）針對“高考移民”嚴重擾亂正常高考秩序的現象，教育部、公安部近日聯合下發《關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》，要求各地采取有效措施綜合治理“高考移民”的投機行為，營造公平有序的高校考試招生環境。

　　不過，盡管“高考移民”在各地都存在，但真正被“揪”出來的并不多見。那么，對于這種危害高考公平的行為到底應該如何標本兼治、有無“樣本”可循呢？有關人士認為，內蒙古近年持續查出大量“高考移民”，其做法值得借鑒。作為“高考移民”主要流入省份之一的內蒙古自治區教育招生考試中心負責人介紹，當地近年果斷采取有效措施，加大治理力度，僅2015年就清理和查處了“高考移民”1517人，遏制住了蔓延勢頭。他說，“高考移民”通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明材料等各種違法違規手段，擠占國家投放在內蒙古的優質高校招生計劃，嚴重危害高考公平。為此，內蒙古從源頭入手，找到一條疏堵結合、標本兼治的治理“高考移民”之路，概括起來，主要有“八招組合拳”。

　　“第一拳”－－完善高考報名政策，嚴格資格審查程序。2013年起，內蒙古在審查高考報名資格時就將工作關口前移，對重點人群連續審核初中、高中階段各學年的學籍和實際就讀情況。對戶口跨省遷移的考生，重點核查證明材料、家長從業經歷、相關證明文件和印章的真偽。

　　“第二拳”－－持續開展實地檢查，掌握考生實際就讀情況。開展對非本地身份證號的高中在籍學生進班點名活動，2015年累計點名近萬人次。在每學期初、高中學業水平考試報考前、全國統一高考報名前等重要時間節點，開展學籍核查和實際就讀情況核查。加強學籍管理、學生實際就讀情況等的監督檢查。輔助技術手段，采用指靜脈設備進行驗證演練，整理數據統計未實際就讀考生情況。

　　“第三拳”－－加大信息公開力度，廣泛接受社會監督。每年高考報名結束后，通過內蒙古招生考試信息網及時公示各地區高中學校所有報名考生情況。如果發現未在本班實際就讀或資格造假的考生信息，就可以通過網上進行舉報。2015年累計收到4735個網上舉報，涉及考生2556人。

　　“第四拳”－－加強部門聯合行動，加大執法檢查力度。從2014年底開始，內蒙古教育主管部門商請公安部門協助查實疑似“高考移民”戶籍情況、父母實際服務處所情況，對非法變更身份證號、民辦中學和涉嫌違法行為建議立案查處。此外，針對相關部門公職人員參與“高考移民”活動的現象，商請各級檢察院立案查處，并與內蒙古紀委、內蒙古政法委共同商討對策，統籌解決相關問題。

　　“第五拳”－－完善信訪接待程序，主動做好考生服務。內蒙古自治區教育招生考試中心專門設置了考生服務中心并開發了接待軟件，效仿國家信訪局辦法，所有上訪人員均須刷二代居民身份證進入，以便做好上訪人員信息數據統計工作。同時，為了避免激化矛盾，服務中心工作人員一律文明用語，就事論事，心平氣和地做好政策解釋和勸導工作。

　　“第六拳”－－正面回應起訴案件，切實維護法律權威。近兩年，每年都會有個別“高考移民”家長起訴教育部門，企圖通過法律手段爭取在內蒙古參加高考的權利。其中，從河北省張家口市遷入內蒙古烏蘭察布市的王姓考生，因其在內蒙古實際就讀未滿2年，未被允許其參加2014年內蒙古普通高考。其父作為河北某法院刑庭副庭長，分別狀告集寧一中和集寧教育局，一審敗訴后二審上訴又失敗。這起案件在法理上對今后打擊“高考移民”起到積極的促進作用。

　　“第七拳”－－以人為本疏堵結合，協助移民返回原籍。為確保不符合內蒙古高考報名條件的考生能夠有地方參加高考，內蒙古主動與考生原籍省份聯系，協助其返回原籍參加高考，2014年促成原籍河北、山西、河南等地的數百名移民考生返回原籍參加高考；2015年，為300余名考生返回原籍報名提供了幫助；2016年2月底，協調相關省份幫助39名考生返回原籍報考。

　　“第八拳”－－積極聯系新聞媒體，把握輿論宣傳主動。掌控輿論導向主動權，就高考報名政策方面的問題積極回應社會關切，并與網監部門密切配合，及時監測輿情。

　　這位負責人表示，按照教育部、公安部近日下發的通知要求，今后內蒙古還將繼續加大治理力度，重點立案查辦“高考移民”背后的組織者和“中介機構”，特別是涉及其背后的權錢交易等違法違紀行為。