上海取代會考將建立高中學業水平考試制度

　　　　上海大學附屬中學副校長喻碧波就已忙得不可開交——今年學校多了一項任務——根據上海市即將實施的普通高中學業水平考試制度，重新調整師資和課程安排。

　　上海市教委的有關通知稱，上海將從今年開始建立普通高中學業水平考試制度，取代此前的高中會考制度。即將于秋季入學的高一新生必須在2009-2011三個學年內，分批完成10門主要課程的學習和考試，取得高中畢業資格。

　　“學業水平考試制度對高中生打好各科基礎有好處。”8月11日，喻碧波在工作間隙接受本報記者采訪時表示，但這一新制度如何與高考銜接，教委的政策尚不明朗。

　　自2004年普通高中新課程實驗(簡稱“新課改”)陸續推開以來，山東、海南、江蘇、安徽、天津、福建、黑龍江等地紛紛建立起了普通高中學業水平考試制度，《教育部關于實施普通高中學業水平考試的指導意見》也在緊張制訂之中。

　　知情人士透露，教育部的這份指導意見早已有了討論稿，并于2008年底在河南召開了征求意見會。但其正式稿遲遲沒能發布，爭議主要集中在與高考有關的問題上，即學業水平考試與高考的關系如何處理，與方興未艾的高校自主招生改革又如何銜接？

　　“當時的爭論就很激烈，中學和大學意見相左。”上述知情人士說，高中學業水平考試的準確定位和實施，還有賴于此次教改中高考制度的最終改革方案。

　　“硬掛鉤”還是“軟掛鉤”？

　　根據上海市教委發布的《關于實施上海市普通高中學業水平考試的通知》，高中學業水平測試的結果除了用作監測教育教學質量和評價高中學生學業情況，還將為高校招生提供參考依據。

　　教育部對高中學業水平考試最初的定位相對單純，傾向于學生各學科學業目標的達成。但是值得關注的是，在實施高中“新課改”的省份，其高考改革方案無一例外地賦予了高中學業水平考試一項舉足輕重的新功能，即其成績都被作為高校招生錄取的依據之一，具體形式分為“硬掛鉤”與“軟掛鉤”兩種。

　　海南省和江蘇省是“硬掛鉤”的典型代表，不同類別的高校在高考錄取時，對學業水平測試的成績等級設置了報考門檻。

　　其他省份基本上是“軟掛鉤”，一般都要求考生學業水平考試成績合格，才能被本科院校錄取；在高考分數相同的情況下，高校可以優先錄取普通高中學業水平考試A等級多的考生。

　　“與高考掛鉤已基本形成共識。”上述知情人士稱，在2008年底的河南會議上，教育部一位家有考生的司長發言很具傾向性——把高中學業水平考試納入高考體系，可以減輕學生負擔。

　　事實上，《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》也提出，逐步發揮高中學業水平考試“為高校招生選拔提供參考依據”的作用。

　　如何對接自主招生？

　　接近上海市教委的人士告訴記者，上海市教委推行高中學業水平測試，希望能被自主招生的高校用作最初的選拔考試。

　　上海市教委有關文件有如此表述——“深化高等學校自主選拔錄取試驗”的高等院校可根據學生高中學業水平考試成績，直接安排進入自主選拔錄取的面試環節，免去學生參加高校自主招生的入門資格考試。

　　但這個想法卻沒有得到高校的充分響應。

　　華東師范大學招生辦主任周鴻表示，高考是一種選拔考試，與學業水平考試相差較大；而且目前上海各自主招生高校的考試集中在1月初，早于學業水平考試成績的全面揭曉，因此后者對于高校自主招生實際上沒有太大的參考價值。

　　在自主招生改革中走在前面的一所高校招生辦負責人在接受本報記者采訪時稱，單獨考試是大學的權利，否則談何“自主”選拔。

　　然而恰恰是這所大學的自主招生“海選”考試，令多所中學頗有微辭。“至少有1/3的內容超綱。”上海市重點中學、華師大二附中副校長張大同認為這給學生帶來的負擔相當重。

　　但另一方面，一旦與升學和高考掛鉤，高中學業水平考試給學生的負擔也會加重。

　　華東師范大學教科院院長丁鋼表示，學業水平測試只是對高中階段學習的一種總結，不應該成為最高學業水平的甄別和篩選手段。但他同時表示，大學不應該過分強調考試，而應專注于招生環節，通過科學合理的評價體系，選拔到符合自己培養目標的人才。

　　“任何改革方案都不可能十全十美。”喻碧波認為，各地教育水平差距大，更要允許多樣化嘗試。

　　上海市教委的方案提出，本市實施“依法自主招生改革試點”的普通高職高專院校，可根據學生學業水平考試成績可直接錄取，免去部分學生參加統一高考；本市其他普通高等院校也可逐步探索將高中學業水平考試成績作為學生自主推薦進入高校的重要依據之一。