中青報：高校債務重組并不意味危機已化解

　　今年兩次參加高校的債務重組新聞發(fā)布會。第一次是在3月，省里唯一一所進入211工程的重點大學，對外界高調宣稱，國家開發(fā)銀行聯(lián)合中國建設銀行等3家銀行，為該校提供總額12億元、貸款期限為16年的銀團貸款項目。該項目將使學校在未來3~4年內需全部歸還的銀行貸款，分攤到今后的16年內支付，每年還本資金只有原來的五分之一。

　　8月28日，同省的另外一所大學也“如法炮制”，與幾家銀行組成的銀團簽訂協(xié)議，銀團為該校提供總額為12億元、貸款期限為15年的債務重組銀團貸款。該校稱，此協(xié)議的簽署為其他高校進一步通過商業(yè)運作化解債務風險提供了成功的范例，具有很強的示范作用。

　　記者記得，在連續(xù)三年的全國“兩會”上，高達2000億元的高校債務問題，成為來自教育系統(tǒng)的代表和委員們討論最多的話題。今年1月，教育部明確表示，今年的工作要點之一，是“開展化解高校債務風險工作”。早就有媒體評論對高校的債務風險提出質疑。一些高校盲目擴張，為“面子工程”大興土木、過度消費，舉債蓋大樓，而財務上又缺乏有效的監(jiān)督管理，給權力尋租、貪污腐敗制造了土壤。于是，就有了上千萬元造一個奢華的校門，新校區(qū)剛建完，基建負責人就因腐敗問題被抓等鬧劇。這些都導致高校債臺高筑、危機重重的重要原因。

　　目前，不少高校的資產負債率已進入財務高風險區(qū)域。有的高校為還款付息，一度壓縮其他開支，甚至開始限制專職教師工資、獎金和福利待遇，直接導致教育質量下降。

　　高校債務風險的化解，確已成當務之急。其方法無非以下幾種：一、地方政府直接撥款補貼；二、以土地置換獲取收益償還；三、以銀團貸款方式進行債務重組；四、調整貸款結構，變短期貸款為長期貸款，變商業(yè)性貸款為政策性貸款。很多高校往往4種辦法都用，而前兩種方法無法填補巨大的債務黑洞，更多的是依賴銀團債務重組來緩解債務危機。

　　這些方法是否真是化解債務危機的“成功范例”還未可知。債務風險是暫時化解了，但債遲早要還。如何在爭取來的時間里，還清債務、吸取教訓、獲得經驗、完善制度，才是真正需要重視和花大力氣去做的。

　　就像一位學者在探討高校債務重組時所指出的，重組后當務之急是建立健全債務監(jiān)控體系和制約機制。對盲目搞建設、上項目、借新債的高校，要追究有關單位領導和相關人員的責任；嚴查違紀違法行為，對弄虛作假、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產生新債的行為，追究直接責任人和有關領導責任；觸犯刑律的，移交司法機關處理。

　　如是操作，債務重組后的高校才可能真正走上良性發(fā)展之路，否則再多的錢填進去，也化解不了真正的危機，甚至可能再度滋生腐敗，為沒有監(jiān)督的權力再開尋租之門。