4萬億未現(xiàn)重大違規(guī) 中央投資仍將保持規(guī)模

　　摘要：國務院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、樓堂管所項目，尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項目進展順利，資金使用比較規(guī)范。

　　國家發(fā)改委主任張平昨日表示，中央政府投資項目未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)現(xiàn)象，但個別地方項目進展緩慢。中央投資未來還將繼續(xù)保持一定規(guī)模。

　　張平是在10月28日下午舉行的十一屆全國人大常委會第十一次會議上做出上述表態(tài)的。受國務院委托，張平向大會報告了今年中央政府投資的安排及實施情況。會議同時聽取了人大財經(jīng)委關于中央投資項目的專題調(diào)研報告。

　　中央投資近八成已下達

　　4萬億投資中，2009年中央政府的投資總額為9080億元。

　　國務院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、樓堂管所項目，尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項目進展順利，資金使用比較規(guī)范。

　　報告披露了資金的有關投向：保障性安居工程493億元。農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施2522億元。重大基礎設施建設2134億元。衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設926億元。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設696億元。自主創(chuàng)新和結構調(diào)整633億元。災后恢復重建1300億元。此外，中央事權范圍內(nèi)的中央本級建設項目376億元。

　　今年5月，全國人大常委會專門成立了四個調(diào)研組，分赴全國18個省、自治區(qū)、直轄市，就此進行專題調(diào)研。

　　根據(jù)專題調(diào)研的結果，全國人大財經(jīng)委員會主任委員石秀詩披露了相關數(shù)據(jù)，截至8月底，今年以來中央安排的重大公共投資項目，已下達中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。其中，保障性住房建設資金下達471億元，占預算的95.5%；教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)建設資金下達853億元，占預算的92.1%；技術改造和科技創(chuàng)新補助資金下達508億元，占預算的80.3%；農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設資金下達1752億元，占預算的69.5%。

　　個別項目進展緩慢

　　報告稱，個別地方因配套資金不到位和前期工作準備不充分，項目建設進展較慢，中央項目建設進展不平衡，仍有少數(shù)項目未按時開工。

　　針對項目配套資金不到位的情況，報告表示要督促各省級人民政府切實承擔落實配套資金的責任，優(yōu)先保證中央政府投資項目的地方配套資金。地方政府的債券資金要優(yōu)先并集中用于中央政府投資項目，個別地方發(fā)債后配套資金仍然不足的，要優(yōu)先保證民生項目。

　　另外，報告指出，少數(shù)項目管理不夠規(guī)范，沒有嚴格執(zhí)行建設程序，沒有按規(guī)定使用建設資金，一些地方在項目設計方案論證、建設規(guī)劃落實、征用土地手續(xù)、施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量管理等方面也存在一些不夠完善的問題。

　　中央投資還將保持一定規(guī)模

　　報告同時表示，中央投資還要繼續(xù)保持一定的規(guī)模，并指出了下一步投資的傾向：進一步向“三農(nóng)”、民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。另外，要堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和盲目重復建設，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要加強引導和規(guī)范。