解讀高考改革方案：改革 究竟改了什么(2)

　　這不是招生。因為大學招生辦公室根本沒有見過學生長什么樣，既不了解他（她）們的想法是什么，性格是什么，也不清楚他（她）們具有什么樣的趣味和特點，等等。就像兩個從來沒有見過面的人僅僅根據“父母之命，媒妁之言”就入了洞房，成了夫妻，這樣的婚姻怎么可能幸福呢？實際上，在傳統模式下，大學錄取的只是一個個冷冰冰的分數，而非招收一個個活生生的人。高校人才選拔原本是一項集科學、經驗和直覺為一體的高智力工作，卻變成了一項根本不需要任何智力投入就可以憑借計算機完成的體力活，這也許是中國教育史上最不可思議的悖論之一。

　　現在，大學招生錄取的模式變成了“兩依據，一參考”，也就是依據統一高考成績和高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價，實行多元錄取。在這種情況下，大學必須要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，并提前向社會公布。因此，除了高考分數之外，諸如價值觀、創新精神、批判性思維、實踐能力、社會責任感等等對于人的成長成才至關重要的綜合素質都可以進入大學招生錄取的環節，并且可能成為大學更為看重的錄取依據。學生也可以根據大學事先公布的人才選拔要求，結合自身興趣和特點，有針對性地主動選擇大學，而不是根據高考分數被動地將自己“賣一個好價錢”。如此，通過大學和學生兩方面的交互作用，實現了對基礎教育的正確引導。

　　從短期來看，《實施意見》突出強調了招生錄取的公平公正，當然其影響將是長期的。這是正式公布的《實施意見》最出人意表的地方——它并沒有將注意力全部集中于考試招生本身上，而是進一步強化了考試招生制度作為國家基本教育制度所內生的在實現代際轉換、社會階層流動、改變個人和家庭命運方面具有的不可替代的功能——不但旗幟鮮明地將促進公平公正作為改革的基本價值取向，而且提出了一系列明確具體的政策措施予以保障。這些措施包括：提高中西部地區和人口大省高考錄取率；增加農村學生上重點高校人數；完善中小學招生辦法破解擇校難題；減少和規范考試加分；完善和規范自主招生，等等。每一項措施都提出了清晰的時間表和路線圖，有些甚至嚴格規定了具體數據指標。實際上，這些社會反映強烈，廣大人民群眾不滿意的熱點難點問題由來已久，但總是出于這樣那樣的原因，不能得到根本性的有效解決，有些甚至已成積重難返之勢。看來，這一次是要動真格的了。

　　從這個角度上說，盡管此前社會上曾經流傳了高考改革方案的多個版本，但沒有一個版本具有《實施意見》的超越性。“治大國若烹小鮮”。它跳出了教育本身的視界，站在政治與社會的高度，通過考試招生制度這一具體而微的改革，努力實現中國社會階層的正常流動，重建社會的正義、公正與公平。因此，和人們的預測相反，新的高考改革方案并非要弱化甚至廢除高考，而是在堅持高考的權威性和公平性基礎上，進一步采取有力措施，深化改革，著力解決人民群眾反映強烈的問題，不斷提升高考的科學性和有效性。實際上，這正是長期以來國家始終堅持的高考改革立場：一要堅持，二要改革。

　　細細品味，《實施意見》比較了解當前教育的真實狀況，也很明了老百姓對于教育的期盼、呼聲和訴求；同時，它也是一份相當務實的文件，指向明確，措施清晰，既考慮到改革的實施次序和步驟，也為未來進一步的改革提供了足夠的空間和想像力。當然，對于《實施意見》本身，社會各方人士出于各種因素也許還會有這樣那樣的不同意見；落實好《實施意見》的各項政策措施，對于尚未做好充分準備的政府（既包括中央也包括地方）、大學、基礎教育機構以及學生、家長來說也仍然是一個巨大的挑戰。我們既要對改革充滿期待，同時也要清醒地認識到改革過程中可能出現的種種困難和障礙，尤其要防止歷史上曾經出現過的諸如“新瓶裝舊酒”、“上有政策，下有對策”等等“把好經念歪”了的現象。未來需要做的工作實際上還有很多很多。

　　但無論怎樣，考試招生制度改革的這艘大船，畢竟啟航了！

　　本文刪節版發表于《中國青年報》2014年9月5日第1版，題目為《新一輪高考改革究竟改了什么》。2014年9月4日，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發［2014］35號）正式公布，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。