高考改革新方案的亮點在哪里

　　如果錄取制度不進行深層次改革，在當前分批次按計劃集中錄取制度框架下，文理不分科、英語一年兩次考，并不能改變基礎教育的應試格局

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，關于考試招生制度改革的實施意見，于9月4日正式發布。這是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。此輪改革，從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整，包括高中將不再分文理科，高考總成績由統一考試的語文、數學、外語3科和高中學業水平考試3科成績組成，外語科目提供兩次考試機會等。（9月4日新華社報道）

　　輿論大都把目光聚焦在文理不分科、英語一年兩次考上，但在筆者看來，這次高考改革方案的亮點并不在此。真正的亮點在于兩方面，一是“2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行”；二是“創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。”原因很簡單，如果錄取制度不進行深層次改革，在當前分批次按計劃集中錄取制度框架下，文理不分科、英語一年兩次考，并不能改變基礎教育的應試格局。而這兩方面的改革，有可能帶來錄取制度改革的突破。

　　這兩方面的亮點，能否真成為“亮點”，還取決于具體的操作。將自主招生安排在全國統一高考后進行，這是筆者多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區高校在內地的自主招生方式，由學校自主提出申請的成績要求，達到成績要求的學生自主申請若干所學校，學校獨立進行錄取，學生可以獲得多張錄取通知書，這就實現了考試與招生分離，既擴大學生的選擇權，又擴大學校的招生自主權。而如果高考之后的自主招生，只是推廣南方科技大學、上海交通大學、浙江大學等高校已實施的方式，即考生參加學校面試之后，要填報志愿，把該校填報在提前批的第一志愿，學校再結合學生的高考分數、大學面試測試成績和中學學業測試成績進行錄取，其價值和意義則十分有限。

　　我國已經試點的自主招生，問題就出在和集中錄取制度相嫁接上，參加高校自主招生考試，獲得自主招生資格的學生，還要求參加統一高考、填報志愿。這種制度，導致自主招生并沒有打破單一的分數評價體系，也沒有擴大學生的選擇權。只有建立在基于統一測試基礎上的高校完全自主招生，才能充分擴大學生的選擇權，也落實學校的自主招生權。

　　至于取消高校錄取批次，則更具有深遠的價值和意義。我國高校按批次錄取，導致學校被分為三六九等，學校追逐一本率、二本率，學生則追逐上一本的名校，這是嚴重的教育不公平，影響各類教育、學校的平等競爭和發展。但是，在集中錄取制度之下，錄取批次將很難被取消，最可能是取消二本和三本批次，融合為一個批次，原因在于，在集中錄取中，存在著批次控制線，其目的是保障高校的錄取秩序。

　　要根本消除高校的錄取批次，只有實行高校完全自主招生，即由學生和學校雙向選擇。值得注意的是，這次的改革方案中，也提到“增加高校和學生的雙向選擇機會”，但這是在實行平行志愿投檔的框架下，其操作可能是“一檔多投”，并非學生自由申請大學，大學獨立進行錄取。

　　根據國家的部署，上海市和浙江省，將于今年分別出臺高考綜合改革試點方案，筆者期待這兩地的改革試點方案，能在錄取制度改革上有所突破。尤其是上海，該市是全國教育綜合改革試驗區，目前有8所高校實行自主招生改革試點，且復旦和上海交大從2006年實行自主招生選拔試驗，上海交大從2014年在一些省市試點高考之后的自主招生，完全有條件在突破集中錄取制度，實行學生雙向多選上做出有意義的探索。浙江在三位一體的高考改革上也有30多所學校試點，如果這些學校能把三位一體的高考錄取與集中錄取制度脫鉤，將是高考改革的重要進步。