廣東2016高考終結自主命題 將用全國統一試卷

高考對不少人來說是人生重要的一步，圖為一名男生在寫滿激勵標語的黑板前

　　日前，教育部部長袁貴仁表示，高考國家統一命題范圍將擴大，今年新增3個省，明年再擴大7個，屆時，全國共有25個省使用國家考試中心命題試卷。持續了30年不斷擴大的高考自主命題，首次迎來收縮信號。11日上午，教育部新聞發言人續梅明確指出，全國統一命題指同綱不同卷，即依然使用目前同一套考試大綱，由國家考試中心統一出多套卷子，供各省選用。

　　此大背景下，2015年廣東的完全自主命題在走完11年后，將壽終正寢。回顧廣東已走過的10年命題路，專家表示，廣東命題雖然努力體現自身特色，但實際上跟全國命題的思路基本一致。全國統一命題對考生的影響并不大。

　　為何推行分省命題 降低安全風險 泄題影響較小

　　“自1952年全國統一高考制度建立以后，實行全國統一命題。1977年恢復高考后，1978年后又實行全國統一命題。”國家教育咨詢委員會委員、廈門大學考試研究中心主任劉海峰介紹，1985年教育部首批上海高考自主命題以來，高考自主命題省份不斷增多，到2006年，全國(除港澳臺)實行分省命題的省、市、自治區已達16個，此格局延續到2014年。

　　2014年9月，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。2016年自主命題的省份減少到北京、上海、天津、江蘇、湖南、浙江和海南7省。

　　關于高考命題“統分”的內在邏輯，劉海峰介紹，1985年后分省命題最直接動因，是降低全國大范圍的高考安全風險。萬一某個省泄題了，或試卷被盜，也只影響一個省的考生，不會引發全國性的影響和帶來公共安全事件。

　　分省命題也有問題 命題質量不一 費用成本太高

　　但分省命題推行30年后，也出現了問題。“各省命題者水平參差不齊，命題質量不一，有的省份高考試卷的難度波動過大，忽高忽低，造成‘大小年’，對考生和學校造成困擾。”劉海峰介紹。全國統一命題的效度、信度、區分度等方面水平高，科學性和質量“明顯要高于大多數自主命題的省份”。

　　山東省為自主命題省份，該省教育招生考試院助理研究員李建平2014年撰文指出，山東封閉命題的時間基本上在30天到40天左右(包括試卷印刷及運輸的時間)，命題者真正用在命題上的時間非常短。以英語為例，出于管理、經濟等方面考慮，一省英語學科組命題人員(含命題和審題組)基本上均為10人左右，有的省份不足10人。要在這么短的時間內命制出高水平的、不能有任何錯誤的試題，壓力很大。山東高考英語自主命題往年也曾出現錯題情況。

　　“另外自主命題費用、成本也比較大，每年一次的試卷命題，有些地方要花費上百萬，而且過程很長，很多人要被圈起來，部分省市不愿意做。”中國教育改革領域專家、21世紀教育發展研究院院長楊東平向記者介紹。廣東等省雖花費的大量資金建立了命題基地大樓，但是條件不如教育部的命題基地。

　　各省命題老師選擇也是難事，由于選上后要關起來封閉命題一個月左右，不能打電話，耽誤很多事。“一些老師參加了一次，就再也不想參加了。命題隊伍很不穩定。”考試專家、華南師范大學人才測評與考試研究所所長張敏強教授告訴記者。

　　再次實行統一命題 高考試題難度或將略有增加

　　據老師們反映，廣東學生普遍文科好，數理化弱，理性思維和思辨能力差。學生家庭條件好，學風浮躁，對需要理性和邏輯縝密思維的數理化科目，廣東學生畏難情緒相對更大。

　　“我主張廣東參加國家統一命題。這樣，廣東高考命題質量才更高。”張敏強說，雖然廣東的高中老師們公認：廣東卷比全國卷容易，全國卷的命題比廣東更靈活。張敏強說，由于歷史上廣東卷和全國卷題目效度、難度、區分度等數據沒有對比，說廣東卷比全國卷容易或者難，其實都不科學。

　　中國教育改革專家、21世紀教育發展研究院院長楊東平向羊城晚報記者表示，“不得不承認廣東是經濟大省，但教育相對弱，在全國的排位比較落后；廣東的命題能力、管理水平也相對較差，比不上北京、上海、江蘇等文教歷史長的地方。全國統一命題有助提升題目質量，有利于廣東考生。”

　　就全國統一命題質量優于廣東試題質量，記者也咨詢了廣東省教育考試院相關負責人，這位負責人未反對這一說法。他表示，由于每年出版的“廣東高考年報”僅總結自身題目的難度、區分度等，并未和全國卷題目進行對比，實際上兩種命題方式也沒有可比性。