教育部新政策：“異地高考”試點應(yīng)啃硬骨頭

　　教育部近日公布了一系列教育改革試點地區(qū)名單，其中，基礎(chǔ)教育綜合改革試點，包括解決“入園難、入園貴”和擇校問題，探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，試點區(qū)域有山東省、湖南省和重慶市。

　　“流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試”顯然包括兩個方面，一是流動人口子女在流入地上學(xué)，二是流動人口子女在流入地升學(xué)。應(yīng)該說，經(jīng)過多年呼吁和努力，前一個問題在很多地方已初步解決，但更大的問題接踵而至：由于高考報名實行“學(xué)籍+戶籍”雙重認(rèn)定政策，流動人口子女無法在流入地參加高考；由于各地教材不一樣，回老家參考又“水土不服”，甚至因?qū)W籍與戶籍分離而無處參考。因此，此次教改的重點和難點即在于探索“異地高考”的辦法。

　　但是，將山東、湖南等選為試點區(qū)域，又令人費解。山東、湖南是人口輸出大省，而非輸入大省，重慶也是。教改理應(yīng)選擇外來人口較多的省市作為試點區(qū)，怎么反將人口輸出大省作為試點區(qū)呢？選擇山東、湖南等作為試點區(qū)，難度確實會小很多，但這樣的試點成功，并不具普遍意義，做法也不具推廣價值，一旦推廣到外來人口集中的省市，仍然會遇到新問題、新矛盾而“水土不服”，這樣的試點意義有限。

　　解決“異地高考”問題確實很難。流動人口子女在流入地參加高考，勢必影響當(dāng)?shù)鼐用褡优�上學(xué)機會，進而影響地方態(tài)度和決策。但“異地高考”問題必須解決，相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)迎難而上，敢于啃硬骨頭，勇于攻堅克難。只有選擇外來人口較多的省市作為試點，才能在試點過程中更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，使試點成為推廣的先導(dǎo)。想想看，如果此項教改能在北京、上海等地試點成功，何愁不能順利推向全國？

　　當(dāng)然，不能完全責(zé)怪教育部選擇不當(dāng)。今年上半年教育部曾下發(fā)通知，希望各地申報“異地高考”改革試點，提出改革方案。可能是由于申報的省份不多，尤其是那些外來人口較多的省市不愿先碰這個硬釘子，最后教育部才不得已選擇上述三省市作為試點區(qū)域。若果真如此，那么我認(rèn)為，對于這種可能有損地方利益的改革試點，試點安排不能完全靠地方自覺，教育部應(yīng)從改革實際需要出發(fā)，強制性安排哪些省市作為試點區(qū)域，同時輔以配套措施，比如依據(jù)非戶籍高考生的數(shù)量，對試點區(qū)域給予高考錄取名額上的傾斜，以調(diào)動其改革的積極性。