蔡福安：建議山東高考取消自主命題盡快采用全國(guó)卷

2016-01-22 12:49:19齊魯網(wǎng)文章作者：滿倩蔡曉彤

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南1月29日訊(記者滿倩蔡曉彤)今天上午9時(shí)，山東省政協(xié)十一屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，趙樹(shù)國(guó)等16位省政協(xié)委員以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、法治政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等為主題作了大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，孫傳宏等101名政協(xié)委員作了書(shū)面發(fā)言。

　　山東省政協(xié)委員、省工商行政管理局副局長(zhǎng)蔡福安發(fā)言，題目為《全面深化高考制度改革保障山東考生平等受教育權(quán)》。

　　“山東考生考得好，卻不一定能上好學(xué)校”

　　蔡福安介紹說(shuō)，“近幾年，省委、省政府高度重視高考制度改革，首次實(shí)施了地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，取消了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考報(bào)名戶籍限制，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一劃定各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，今年高考英語(yǔ)也將采用全國(guó)卷。這些措施有力地增強(qiáng)了高考招生的公平性和科學(xué)性，使山東考生上大學(xué)的機(jī)會(huì)大大增加。”

　　“但是，現(xiàn)行高考制度的不完善導(dǎo)致山東夏季高考本科錄取率呈現(xiàn)連年下降的狀況，令人堪憂。”蔡福安解釋說(shuō)，2012年至2014年，山東高考錄取分?jǐn)?shù)線一直位列全國(guó)前三，報(bào)名人數(shù)由49萬(wàn)增至55萬(wàn)，而本科錄取率卻由49.5%降至42.84%。這就是通常大家所關(guān)注的：山東考生考得好，卻不一定能上好學(xué)校。

　　為此，社會(huì)各界一直強(qiáng)烈呼吁改革現(xiàn)行高考制度、保障高考大省考生的平等受教育權(quán)。另外，在高考命題、錄取依據(jù)、學(xué)生選擇學(xué)校和專業(yè)的機(jī)會(huì)、自主招生等方面的改革也刻不容緩。去年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)，這也是恢復(fù)高考以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。　　　　適當(dāng)增加重點(diǎn)高校在山東省的招生計(jì)劃

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合山東實(shí)際，蔡福安提出建議。

　　“近幾年，由于國(guó)家實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門(mén)名額面向中西部地區(qū)招生，這本來(lái)無(wú)可厚非，”蔡福安表示，“堅(jiān)決支持。”

　　“但部分高校以此為借口，縮減在山東的招生計(jì)劃，致使山東部分高分考生失去了上省外重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。”蔡福安建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極建議依據(jù)生源數(shù)量和質(zhì)量，合理分配招生計(jì)劃，為山東考生爭(zhēng)取公平上好大學(xué)的機(jī)會(huì)。

　　其次，積極與駐魯部屬大學(xué)溝通協(xié)調(diào)，在山東省適量增加招生計(jì)劃。同時(shí)鼓勵(lì)山東地方重點(diǎn)高校，挖掘各自辦學(xué)潛力，適量增加在山東省的招生數(shù)量。

　　取消自主命題，盡快全面采用全國(guó)卷

　　蔡福安說(shuō)，山東自主命題已近10年，雖然山東卷質(zhì)量不斷提高，但全國(guó)卷題庫(kù)建設(shè)更加完善，更能體現(xiàn)合理和公平。

　　因此，他建議，全面取消山東卷，盡快采用全國(guó)卷，這樣一方面可以節(jié)約人員費(fèi)用，另一方面有助于在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)水平上檢測(cè)和衡量我省中學(xué)教學(xué)水平和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，提高山東考生在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，蔡福安還建議，在今年英語(yǔ)考試采用全國(guó)卷的基礎(chǔ)上，明年全部學(xué)科考試都采用全國(guó)卷。

　　高考前應(yīng)組織多次學(xué)業(yè)水平測(cè)試探索錄取中增加反饋環(huán)節(jié)

　　“我省高中學(xué)業(yè)水平考試大多是一次考試機(jī)會(huì)，難以全面準(zhǔn)確展現(xiàn)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力和水平。”針對(duì)這種情況，蔡福安建議，高考前組織多次測(cè)試，每一科目應(yīng)該至少有兩次報(bào)名考試機(jī)會(huì)，取最高分計(jì)入成績(jī)，這樣相對(duì)合理。

　　另外，蔡福安認(rèn)為應(yīng)該積極探索錄取中增加反饋環(huán)節(jié)，加大考生的選擇機(jī)會(huì)。應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。

　　據(jù)介紹，目前平行志愿投檔方式的投檔原則是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”，有效降低了考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上與過(guò)去的順序志愿相比改革力度并不太大，選擇權(quán)仍在高校而非學(xué)生手中。

　　“形式上六個(gè)志愿學(xué)校平行并列，但實(shí)際上排在前列的學(xué)校具有錄取優(yōu)先權(quán)，這和順序志愿沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，不能有效解決學(xué)生如何在好學(xué)校和滿意專業(yè)之間做出選擇的問(wèn)題。”蔡福安建議，在填報(bào)志愿和實(shí)際錄取之間增加“預(yù)錄取”反饋環(huán)節(jié)，在考生和高校之間實(shí)行有限的雙向選擇的機(jī)制。

　　適當(dāng)加大自主招生的力度和范圍

　　目前自主招生競(jìng)爭(zhēng)主要集中在一些“985”或“211”名校之間，這種競(jìng)爭(zhēng)是學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)而非學(xué)科領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上不利于專業(yè)學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

　　蔡福安表示，自主招生的基本定位是選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，而不應(yīng)該演變成為名校“掐尖”、爭(zhēng)搶生源的手段。

　　蔡福安建議，自主招生改革在招生資格上更加注重學(xué)校之間的公平性和測(cè)試內(nèi)容的科學(xué)性，擴(kuò)大自主招生學(xué)校的范圍，具有一定實(shí)力的省屬高校特別是專業(yè)建設(shè)有特長(zhǎng)的也可以自主招生。政府部門(mén)組織的高校自主招生宣傳應(yīng)突出專業(yè)排名而非僅僅是綜合排名。